Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 września 2024 r., sygn. II SA/Gd 246/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska Sędziowie: Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski Asesor WSA Wojciech Wycichowski (spr.) Protokolant Specjalista Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 września 2024 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 8 września 2023 r., nr SKO.463.29.2023 w przedmiocie usunięcia odpadów oddala skargę.

Uzasadnienie

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Wnioskiem z 17 października 2022 r. M. P. (dalej: "Skarżąca", "Wnioskodawczyni") wystąpiła do Wójta Gminy Parchowo (dalej: "Wójt", "organ pierwszej instancji") o nakazanie H. W. usunięcia odpadów (tj. papy asfaltowej, blachy, stali, elementów metalowych) z działki nr [...], obręb J., gmina P. Zdaniem Wnioskodawczyni odpady te stanowią zagrożenie dla środowiska, życia i zdrowia ludzi, powodują obniżenie jakości wody i powietrza. Wnioskodawczyni podała, że wraz z H. W. jest współwłaścicielką działki nr [...], zaś składowane na niej odpady stanowią realne zagrożenie dla niej i osób wspólnie zamieszkujących, ponadto utrudniają jej korzystanie z nieruchomości.

W dniu 8 grudnia 2022 r. pracownicy Urzędu Gminy w Parchowie, w obecności Wnioskodawczyni, przeprowadzili oględziny działki nr [...], podczas których stwierdzono, że w jej południowo-wschodniej części jest składowana papa rozbiórkowa oraz elementy stalowe, w tym kształtowniki, pochodzące z rozbiórki.

Pismem z 12 grudnia 2022 r. Wójt zobowiązał H. W. do usunięcia składowanych odpadów, w szczególności papy rozbiórkowej, do 31 stycznia 2023 r.

Pismem z 7 stycznia 2023 r. H. W. poinformowała Wójta, że papa pochodząca z rozbiórki pokrycia dachowego została umieszczona w trzech workach typu big-bag, które zostały umieszczone na paletach (na dowód załączono zdjęcia). H. W. wyjaśniła, że zarówno papa, jak i elementy stalowe pochodzące z rozbiórki obory zostaną wykorzystane do budowy wiaty o powierzchni zabudowy 50 m2 na działce nr [...]. Wskazano, że papa zostanie wykorzystana do izolacji przeciwwilgociowej ścian i ław fundamentowych, a kształtowniki i inne elementy stalowe do konstrukcji nadziemnej wiaty. H. W. podała, że prace budowlane rozpoczęła w lutym 2022 r., lecz M. P. złożyła skargę do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bytowie (dalej: "PINB") o realizowanie samowoli budowlanej. Wskazano, że decyzją z 18 lipca