Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 sierpnia 2023 r., sygn. VIII SA/Wa 349/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska – Gwiazda (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Marek Wroczyński, , Protokolant starszy sekretarz sądowy Dominika Jeromin, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2023 r. w Radomiu sprawy ze skargi Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia 17 kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy L. z dnia 7 marca 2023 r. nr [...].

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z 17 kwietnia 2023 r. utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy L. z dnia 07.03.2023r. znak: [...], o odmowie Z. R. (dalej: Skarżący) przyznania dodatku węglowego.

W uzasadnieniu organ przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

W dniu 19.08.2022r. wpłynął do M-GOPS w L. wniosek Z. R. o wypłatę dodatku węglowego.

Z akt sprawy wynika, że w dniu 28.09.2022r. Z. R. zgłosił się do M-GOPS w L. i wycofał powyższy wniosek. W związku z tym, organ pierwszej instancji, decyzją z dnia 09.01.2023 r. umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie wypłaty dodatku węglowego.

Z.R. wniósł odwołanie od tej decyzji, po rozpoznaniu którego Kolegium decyzją z 02.02.2023 r. orzekło o jej uchyleniu i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji, gdyż uznało, że w odwołaniu Z. R. cofnął skutecznie rezygnację z rozpatrzenia sprawy wywołanej ww. wnioskiem z dnia 19.08.2022 r., co wyeliminowało podstawę umorzenia postępowania i wywołało konieczność jego merytorycznego zakończenia.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy organ pierwszej instancji wydał w dniu 07.03.2023r. decyzję o odmowie przyznania Skarżącemu dodatku węglowego.

SKO wskazało, że zasady przyznawania dodatku węglowego określone zostały w ustawie z dnia 05.08.2022r. o dodatku węglowym (j. t. Dz. U. z 2023r., poz. 141 ze zm.) - zwanej dalej "ustawą". Stosownie do art. 2 ust. 1 ustawy, dodatek węglowy przysługuje osobie w gospodarstwie domowym w przypadku, gdy głównym źródłem ogrzewania gospodarstwa domowego jest kocioł na paliwo stałe, kominek, koza, ogrzewacz powietrza, trzon kuchenny, piecokuchnia, kuchnia węglowa lub piec kaflowy na paliwo stałe, zasilane paliwami stałymi, wpisane lub zgłoszone do centralnej ewidencji emisyjności budynków, o której mowa w art. 27a ust. 1 ustawy z 21 listopada 2008r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków (Dz. U. z 2022r. poz. 438, 1561 i 1576), do dnia 11 sierpnia 2022r., albo po tym dniu - w przypadku głównych źródeł ogrzewania wpisanych lub zgłoszonych po raz pierwszy do centralnej ewidencji emisyjności budynków, o których mowa w art. 27g ust. 1 tej ustawy. W myśl art. 2 ust. 3 ustawy, przez paliwa stałe rozumie się węgiel kamienny, brykiet lub pelet zawierające co najmniej 85% węgla kamiennego.