Postanowienie NSA z dnia 25 kwietnia 2024 r., sygn. III OSK 807/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 874/23 w sprawie ze skargi A.R. na uchwałę Zarządu Dzielnicy Mokotów Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] marca 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z [...] listopada 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny

w Warszawie odrzucił skargę A. R. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] marca 2023 r. nr [...], w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że ww. uchwałą Zarząd Dzielnicy odmówił zakwalifikowania skarżącej, która w dniu [...] listopada 2022 r. złożyła wniosek o uregulowanie tytułu prawnego do zajmowanego lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku przy ul. [...] w [...] po opuszczeniu lokalu przez byłego najemcę, poprzez zawarcie umowy najmu tego lokalu na czas nieoznaczony. W odpowiedzi na skargę Zarząd Dzielnicy [...] wniósł o odrzucenie skargi.

Odrzucając skargę, Sąd pierwszej instancji podniósł, że przedmiotem skargi w sprawie jest uchwała Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pomocy mieszkaniowej z zasobu [...]. Jednak sprawa o takim przedmiocie nie należy do właściwości sądów administracyjnych. WSA w Warszawie wyjaśnił, że zasady gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy zostały uregulowane w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 725), dalej: "ustawa o ochronie praw lokatorów". Zgodnie z art. 4 ust. 1 tej ustawy tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej należy do zadań własnych gminy. W celu realizacji zadań, o których mowa w art. 4 ustawy, gmina może tworzyć i posiadać zasób mieszkaniowy (art. 20 ust. 1 ustawy).