Karta Nauczyciela zgodna z KonstytucjĄ RP

Michał Culepa

Przepisy ustawy o systemie oświaty przewidują, że prowadzenie szkół i innych publicznych placówek oświatowych należy do zadań własnych gmin (art. 5 ust. 5 i art. 5a ust. 2 pkt 1 ustawy). Z kolei Karta Nauczyciela wyraźnie stanowi, że jej regulacjom podlegają nauczyciele, wychowawcy i inni pracownicy pedagogiczni zatrudnieni w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach oraz zakładach kształcenia i placówkach doskonalenia nauczycieli działających na podstawie ustawy o systemie oświaty (art. 1 ust. 1 KN). Z tych przepisów wynika więc praktycznie obowiązek zatrudniania w gminnych szkołach, przedszkolach i innych placówkach oświatowych na podstawie przepisów Karty Nauczyciela. Taka regulacja została uznana za sprzeczną z Konstytucją RP przez Radę Gminy S. Gmina stwierdziła, że Karta Nauczyciela zmusza te podmioty do prowadzenia placówek wbrew zasadom gospodarności, za to z maksymalnym uwzględnieniem interesów ekonomicznych nauczycieli. Zdaniem radnych konieczność zatrudniania nauczycieli placówek publicznych wyłącznie na podstawie przepisów KN powoduje uprzywilejowanie pracowników oświaty. Ma ono charakter dyskryminujący innych pracowników, także pedagogicznych, ale niezatrudnionych w publicznych placówkach oświatowych. Ponadto - zdaniem gminy - swoisty "przymus" zatrudniania nauczycieli na podstawie przepisów Karty Nauczyciela jest też sprzeczny z interesami gospodarczymi gminy, która jest zmuszona gwarantować zatrudnienie i zarobki nauczycielskie na podstawie przepisów Karty.