Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 16 września 2009 r., sygn. KIO/UZP 1167/09
Jeżeli SIWZ nie precyzuje pojęcia 'dostawy', należy rozumieć je tak, jak wskazuje definicja zawarta w art. 2 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Jeżeli SIWZ nie precyzuje pojęcia 'dostawy', należy rozumieć je tak, jak wskazuje definicja zawarta w art. 2 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Zamawiający jest zobowiązany do stosowania zapisów przez siebie wprowadzonych do siwz, w szczególności określających podstawy do odrzucenia oferty.
Specyfikacja przykładowa może być modyfikowana, jednakże wyłącznie w określonych w granicach. Nie jest zatem możliwe, iż wzorcowa SIWZ, która kwestionowałaby prawidłowo wystawiony dokument w postaci atestu wydanego przez jeden z uprawnionych do tego organów, całkowicie go dyskwalifikuje.
Wprawdzie ustawa Prawo zamówień publicznych nie nakłada na zamawiającego obligatoryjnego obowiązku wzywania wykonawcy do złożenia wyjaśnień, to jednak nie może być to usprawiedliwieniem dla czynności zamawiającego, który odrzuca ofertę, pomimo, iż nie może mieć pewności co do jej niezgodności z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Dokumenty potwierdzające potencjał techniczny są wymagane i składane w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie art. 25 ust. 1 ustawy Pzp.
Izba wydając rozstrzygnięcie w sprawie odwołania złożonego przez uczestnika postępowania protestacyjnego od uwzględnienia protestu jego konkurenta, nie ma uprawnień do uchylenia rozstrzygnięcia protestu. Orzeczenie Izby ma bowiem charakter orzeczenia co do istoty sprawy.
1) Do wykluczenia wykonawcy na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 2 Pzp niezbędne jest łączne wystąpienie dwóch przesłanek: złożenia nieprawdziwych informacji i ich wpływ na wynik postępowania, połączonych normalnym, adekwatnym związkiem przyczynowo-skutkowym. Oznacza to, że nieprawdziwe informacje muszą bezpośrednio oddziaływać na wynik postępowania, co w okolicznościach sporu niewątpliwie nie ma miejsca
Bez znaczenia dla oceny poprawności wniesionego przez wykonawcę wadium jest okoliczność, czy Zamawiający wzywał konkretnego wykonawcę do uzupełnienia dokumentów, w trybie określonym w art. 26 ust. 3 Pzp. Zgodnie z art. 24 ust. 2 pkt 4 Pzp z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się wykonawców, którzy nie wnieśli wadium, w tym również na przedłużony okres związania ofertą, lub nie zgodzili się
1) Funkcjonuje zasada jednokrotnego wzywania do uzupełnienia dokumentu, jeżeli wezwanie ma dotyczyć tego samego dokumentu. Reguła ta ukształtowana została w celu zachowania uczciwej konkurencji i ma przeciwdziałać wzywaniu wykonawcy „do skutku'. Jednak reguły tej, niewyrażonej zresztą w przepisach Pzp, nie można traktować w sposób nadmiernie formalistyczny - jeżeli dokument uzupełniony przez wykonawcę
Art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp dotyczy dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, a nie dokumentów potwierdzających spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego.
Brak jest podstaw do odrzucenia oferty Przystępującego biorąc pod uwagę, że dokument wadium nie jest częścią oferty, czego potwierdzeniem jest fakt, iż brak wniesienia wadium skutkuje wykluczeniem wykonawcy z postępowania, nie zaś odrzuceniem złożonej przez niego oferty.
1) Art. 651 k.c. nie ma charakteru bezwzględnie obowiązującego, dlatego zamawiający ma prawo dowolnie modyfikować ww. przepis, zarówno poprzez rozszerzenie odpowiedzialności, jak i jej zawężenie. 2) Wykonawca kalkulując cenę oferty, winien sam ocenić ryzyko i uwzględnić je w cenie. Ponadto Zamawiający ma prawo określić zarówno przesłanki umożliwiające dokonanie zmian, a także sposób dokonywania tych
Nawet jeśli zamawiający nie określił w siwz, czy innych dokumentach, że nabyte doświadczenie ma odnosić się do przedmiotu zamówienia, nie jest uprawnione wywodzenie z tego faktu, że potwierdzeniem doświadczenia może być doświadczenie nabyte w innym obszarze działalności.
„Konkurencyjność” postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, której zachowanie gwarantują adekwatne regulacje ustawy (m.in. art. 7 ust. 1 i art. 29 ust. 2 Pzp), nie referuje li tylko do „wewnętrznej” konkurencji podwykonawców, dealerów, przedstawicieli handlowych, czy innych podmiotów... etc... wykorzystujących podzespoły tylko jednego producenta, którego wyroby spełniają wymogi opisu przedmiotu
Dowód na tańszą ofertę złożoną w innym postępowaniu nie stanowi o racjach Odwołującego, ponieważ wykonawcy w ramach stosowanych praktyk marketingowych i handlowych stosują na te same wyroby różne ceny, nawet w zbliżonych okresach czasowych, kierując się określoną przez nich strategią funkcjonowania na rynku.
Dopuszczenie w opisie przedmiotu zamówienia możliwości składania ofert zawierających produkt równoważny jest prawidłowe, gdy równoważność odnosi się do określonych z nazwy produktów lub wyrobów, art. 29 ust. 3 Pzp). Jeśli opis przedmiotu zamówienia nie wskazuje wprost znaków towarowych, patentów lub pochodzenia przedmiotu zamówienia użycie zwrotu „lub równoważny” lub pochodnych temu zwrotowi jest bezprzedmiotowe
1) Z art. 183 ust. 4 Pzp wynika obowiązek przekazania wykonawcy lub wykonawcom rozstrzygnięcia protestu wraz z uzasadnieniem. Niedochowanie przez zamawiającego obowiązku zawarcia w rozstrzygnięciu protestu pełnego uzasadnienia narusza powyższy przepis. 2) Harmonogram nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 26 ust. 3 Pzp, gdyż nie stanowi dokumentu podlegającego uzupełnieniu w rozumieniu art. 25 ust.
W świetle obowiązującej zasady legalizmu, oznaczającej możliwość wnoszenia środka ochrony prawnej, jakim jest odwołanie, tylko w takim zakresie, w jakim dopuszcza ustawodawca, KIO uwzględnia wniosek o odrzucenie odwołania na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 8 w zw. z art. 184 ust. 1a pkt 2 Pzp.
Nie jest dopuszczalne podnoszenie zarzutu spóźnionego, jako rozszerzenie argumentacji dla zarzutu naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy pzp. Treść protestu determinuj zakres zarzutów podniesionych skutecznie względem oferty wybranej. Powoływanie się w odwołaniu, czy też dopiero na rozprawie na dalsze nieprawidłowości oferty, jako rozszerzenie argumentacji dla postawionego zarzutu niezgodności treści
1) Punktami odniesienia dla określenia rażąco niskiej ceny są przede wszystkim (1) wartość przedmiotu zamówienia, (2) ceny innych ofert złożonych w postępowaniu, i (3) wiedza, doświadczenie życiowe i rozeznanie warunków rynkowych jakimi dysponują członkowie komisji zamawiającego. 2) Art. 90 ust. 3 Pzp nakazuje odrzucić ofertę wykonawcy, który nie złożył wyjaśnień lub jeśli w wyniku badania ofert zamawiający
Przepis art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp reguluje kwestię obowiązku Zamawiającego odrzucenia oferty wykonawcy, której treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Bez znaczenia jest przy tym, czy zastrzeżenie takie znajduje swoje odzwierciedlenie w s.i.w.z., czy też nie. Ważne jest, aby wymogi postawione przez Zamawiającego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia znalazły
1) Zmowa przetargowa polega m.in. na uzgodnieniu, przez przedsiębiorców przystępujących do przetargu, warunków składanych ofert, w szczególności zakresu prac lub ceny oferty. Jest to działanie sprzeczne z prawem. Definicję zmowy przetargowej zawiera art. 6 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. nr 50, poz. 331). Wpłynięcie na wynik przetargu stanowi
1) Dla wyczerpania dyspozycji art. 15 ustawy o z.n.k. niezbędnym pozostaje wykazanie dokonania sprzedaży towarów poniżej ich kosztów wytworzenia, przez co dochodzi do utrudnienia innym przedsiębiorstwom dostępu do rynku, a nadto utrudnienie to ma za swój cel eliminację innych przedsiębiorców. Sama sprzedaż poniżej kosztów własnych nie wystarcza jeszcze do zakwalifikowania danego zachowania jako czynu
Zgodnie z art. 22 ust.1 ustawy Pzpo udzielenie zamówienia mogą się ubiegać Wykonawcy, którzy posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz dysponują potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia lub przedstawią pisemne zobowiązanie innych podmiotów do udostępnienia potencjału technicznego i osób zdolnych do wykonania zamówienia.