Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 7 maja 2024 r., sygn. II SA/Bd 91/24
Wojewoda nie ma obowiązku wszczynania postępowania komunalizacyjnego na każdą żądanie gminy, nawet jeśli gmina jest zainteresowana komunalizacją nieruchomości. Obowiązek wojewody do wszczęcia takiego postępowania istnieje tylko wtedy, gdy są ku temu uzasadnione podstawy faktyczne. Pismo ogólnoinformacyjne nie może być uznane za pierwszą czynność procesową wszczynającą postępowanie administracyjne.
Dopuszczalne jest ustalanie w uchwale rady gminy minimalnych pojemności pojemników na odpady oraz częstotliwości ich odbioru na podstawie średnich ilości wytwarzanych odpadów, a opłata za gospodarowanie odpadami nie musi odpowiadać faktycznym kosztom usługi, będąc daniną publicznoprawną.
Uchwała rady gminy dotycząca minimalnych pojemności pojemników oraz częstotliwości odbioru odpadów komunalnych, jeżeli jest spójna z regulaminem utrzymania czystości i porządku, nie narusza przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i jest zgodna z prawem.
Postępowanie komunalizacyjne może być wszczęte z urzędu przez Wojewodę jedynie, gdy istnieją odpowiednie ku temu przesłanki prawne i faktyczne, a ogólna korespondencja wokół tej sprawy nie jest równoznaczna z formalnym wszczęciem postępowania administracyjnego.
Termin 30 dni na wydanie rozstrzygnięcia nadzorczego przez Wojewodę jest terminem prekluzyjnym. Przekroczenie tego terminu powoduje wygaśnięcie uprawnienia nadzorczego. Akt nadzoru wydany po tym terminie jest rozstrzygnięciem zapadłym z naruszeniem przepisów o właściwości i jako taki podlega uchyleniu.