Wojewoda nie musi wszczynać postępowania komunalizacyjnego bez wystarczających danych - Wyrok NSA z dnia 30 kwietnia 2024 r., sygn. I OSK 3136/23

Wojewoda nie ma obowiązku wszczynania postępowania komunalizacyjnego na każdą żądanie gminy, nawet jeśli gmina jest zainteresowana komunalizacją nieruchomości. Obowiązek wojewody do wszczęcia takiego postępowania istnieje tylko wtedy, gdy są ku temu uzasadnione podstawy faktyczne. Pismo ogólnoinformacyjne nie może być uznane za pierwszą czynność procesową wszczynającą postępowanie administracyjne.

Dnia 30 kwietnia 2024 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: sędzia NSA Zygmunt Zgierski sędzia del. WSA Anna Wesołowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 września 2023 r., sygn. akt II SAB/Wr 203/23 w sprawie ze skargi Gminy W. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez gminę z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 września 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę Gminy W. (Gmina/Skarżąca) na bezczynność Wojewody [...] (Wojewody) w przedmiocie stwierdzenia nabycia prawa własności nieruchomości.

W skardze kasacyjnej, zaskarżając powyższy wyrok w całości, Gmina zarzuciła Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu naruszenie:

1. prawa materialnego, to jest: art. 14 ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw z dnia 9 stycznia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r. poz. 462, dalej: "Ustawa o zmianie ustawy o transporcie kolejowym") w związku z art. 17a ust. 3 ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i pracownikach samorządowych - który obowiązywał do dnia 16.04.2020 r. (dalej: "Ustawa przepisy wprowadzające") - poprzez ich pominięcie w rozpatrywanej sprawie i w konsekwencji błędne przyjęcie, że nie występował ustawowy obowiązek wojewody do wszczęcia i prowadzenia postępowania administracyjnego w przedmiocie potwierdzenia komunalizacji nieruchomości, która to nieruchomość nie została objęta spisem inwentaryzacyjnym, ale mimo to uległa komunalizacji z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 roku,