Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 5 grudnia 2023 r., sygn. I SA/Rz 515/23

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Grzegorz Panek /spr./, Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska, Sędzia WSA Piotr Popek, Protokolant sekr. sąd. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi N. Sp. z o.o. z siedzibą w D. na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia 6 lipca 2023 r., 9009-2023-000642 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu działania rolno-środowiskowo-klimatycznego (PROW 2014-2020) za lata 2018 i 2019 oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi N. spółka z o.o. jest decyzja Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia 6 lipca 2023 r. nr 9009-2023-000642, utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. z dnia 24 maja 2023 r., nr 0183-2023-009122 o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu działania "Działanie rolno- środowiskowo-klimatyczne (PROW 2014-2020)".

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał między innymi, że postępowanie w sprawie dotyczy ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej za 2018 r. i 2019 r. Płatności za te lata zostały przyznane ostateczną decyzją Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w R. z dnia 18 czerwca 2019 r. nr 0183-2020- 009338 i ostateczną decyzją Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w R. z dnia 31 marca 2020 r. nr 0183-2020- 008059.

Wskutek stwierdzenia sztucznych warunków w celu pozyskania płatności rolnych Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w R. wydał decyzję z dnia 28 lutego 2022 r. nr 0183-2022-004424 na mocy której odmówił spółce N. spółka z o.o. przyznania płatności rolno-środowisko-klimatycznej na rok 2020 ze względu na stwierdzenie, że spółka ta nie jest samodzielnym podmiotem i że została stworzona w celu pozyskania płatności do gruntów rolnych w kwotach większych niż faktycznie możliwe byłyby do uzyskania przez osoby kreujące sztuczne warunki poprzez utworzenie odrębnych podmiotów w postaci spółek prawa handlowego. Zgodnie z § 34 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania ,,Działanie rolno-środowiskowo-klimatyczne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r., poz. 415, ze zm. - dalej jako rozporządzenie rolnośrodowiskowe) płatność rolno-środowiskowo-klimatyczna podlega zwrotowi, jeżeli rolnik lub zarządca nie realizuje całego zobowiązania rolno-środowiskowo-klimatycznego lub nie spełnia innych warunków przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej określonych w rozporządzeniu. Dlatego tez płatności wypłacone stronie, w dniu 8 lipca 2019 r. i w dniu 28 kwietnia 2020 r. musiały zostać zwrócone w związku z wydaniem w dniu 28 lutego 2022 r., decyzji nr 0183-2022-004424 mocą której organ odmówił przyznania spółce N. spółka z o.o. płatności rolno-środowiskowo- klimatycznej na rok 2020 r., w związku ze stwierdzeniem stworzenia przez stronę sztucznych warunków do uzyskania przedmiotowych płatności, dlatego łączna kwota płatności w wysokości 107 533,89 zł za lata 2018 i 2019 stanowi kwotę nienależnie pobranych płatności.