Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 16 listopada 2023 r., sygn. II SA/Ol 730/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 listopada 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Braniewie na uchwałę Rady Gminy Godkowo z dnia 14 grudnia 2016 r., nr XXIV/120/2016 w przedmiocie zasad przyznawania i wysokości diet radnych Rady Gminy Godkowo oraz zwrotu kosztów podróży służbowych przysługujących radnym Gminy Godkowo stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Gminy Godkowo (dalej jako: "organ", "Rada Powiatu"), 14 grudnia 2016r., działając m. in. na podstawie art. 25 ust. 4, 6, 7 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2021 r. poz. 1372 z późn. zm., dalej jako: "u.s.g.") oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2020 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy (Dz.U. Nr 61, poz. 710), podjęła uchwałę Nr XXIV/120/2016 w sprawie zasad przyznawania i wysokości diet radnych Rady Gminy Godkowo (dalej jako: "Uchwała").

Skargę na powyższą uchwałę wniósł Prokurator Rejonowy w Braniewie (dalej jako: "prokurator", "skarżący"), podnosząc zarzut istotnego naruszenia:

1/ art. 4 ust. 1 w zw. z art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1461, dalej jako: "u.o.a.n."), poprzez ogłoszenie uchwały w Biuletynie Informacji Publicznej i zapisanie, że Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, podczas gdy uchwała, której przedmiotem jest określenie zasad przyznawania i zwrotu kosztów podróży radnych stanowi akt prawa miejscowego, wymagający promulgacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym i co do zasady 14-dniowego okresu vacatio legis.