Wyrok WSA w Lublinie z dnia 21 listopada 2023 r., sygn. III SA/Lu 490/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak Sędziowie: Sędzia WSA Anna Strzelec (sprawozdawca) Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi J. G. oraz L. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Wójta Gminy L. z dnia 28 kwietnia 2023 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz J. G. oraz L. G. [...] zł ([...] złotych) z tytułu zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 24 lipca 2023 r., po rozpatrzeniu zażalenia J. G. i L. G., Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy L. z dnia 28 kwietnia 2023 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie rozgraniczenia działek o numerach ewidencyjnych [...] i [...], położonych w obrębie K., gmina L..

Stan sprawy przedstawia się następująco.

Na wniosek J. i L. małż. G., Wójt Gminy L. (organ I instancji, Wójt) postanowieniem z dnia 20 lutego 2023 r. wszczął postępowanie rozgraniczeniowe pomiędzy działką nr [...] (własność J. i L. małż G.) a działką nr [...] (własność J. i Z. małż. [...].

Pismem z dnia 11 kwietnia 2023 r. J. K. i Z. K. wnieśli o zawieszenie postępowania rozgraniczeniowego, do czasu uzyskania prawomocnego orzeczenia Sądu Rejonowego [...] w L. z siedzibą w Ś. I Wydział Cywilny w sprawie sygn. akt. [...] [...] o uzgodnienie z rzeczywistym stanem prawnym treści Księgi Wieczystej nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy L. W. w L. z siedzibą w Ś. [...] Wydział Ksiąg Wieczystych.

Organ I instancji, postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2023 r. zawiesił postępowanie rozgraniczeniowe. W uzasadnieniu Wójt wskazał, że celem rozgraniczenia jest ustalenie przebiegu granic przede wszystkim pomiędzy nieruchomościami, czyli ustalenie zasięgu wykonywania prawa własności do wydzielonych tymi granicami terenów. W postępowaniu administracyjnym aktualność określanego przebiegu granicy zależy jednak od aktualności dokumentacji przyjmowanej do rozgraniczenia. Organ administracji nie jest bowiem uprawniony do rozstrzygania w postępowaniu rozgraniczeniowym o zasięgu prawa własności, lecz jedynie do ustalania przebiegu granicy wynikającej z dokumentacji określającej i opisującej ten przebieg. Dopiero, gdy istniejąca dokumentacja nie jest kompletna i spójna, a jest wewnętrznie sprzeczna, rozgraniczenie orzekane przez organ może nastąpić na podstawie zgodnego lub niekwestionowanego oświadczenia stron. Zdaniem organu I instancji, z akt sprawy wynika jednoznacznie, że właściciele przedmiotowych nieruchomości pozostają w sporze, którego rozstrzygnięcie poddano sądowi powszechnemu. Postępowanie rozgraniczeniowe będzie bezprzedmiotowe w sytuacji uwzględnienia przez Sąd Rejonowy L. W. w L. powództwa J. i Z. małż. [...]. Stosownie natomiast do treści art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023, poz. 775, ze zm.), dalej k.p.a., organ zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.