Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 4 kwietnia 2017 r., sygn. II SA/Rz 1546/16

Ewidencja gruntów

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Stanisław Śliwa /spr./ Sędziowie NSA Małgorzata Wolska WSA Marcin Kamiński Protokolant sekretarz sądowy Filip Róg po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 4 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi J. P. i Ł. P. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego uchyla zaskarżone postanowienie i postanowienie Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...];

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (WINGiK) po rozpoznaniu zażaleń W. D. oraz J. P. i Ł. P. na postanowienie Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego utrzymał je w mocy. W podstawie prawnej swojego rozstrzygnięcia WINGiK powołał art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a." oraz art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2015 r. poz. 520 ze zm.), określanej w dalszej części jako "P.g.i.k.".

Organy orzekały mając na uwadze następujące okoliczności.

Ewidencja gruntów wsi H. została założona w 1969 r. w oparciu o przeprowadzony na gruncie pomiar bezpośredni. Podczas opracowania mapy ewidencyjnej w skali 1: 2880 na pierworysie tej mapy nie został skartowany jeden punkt poligonowy (nr 4), w związku z czym nie zostały wykazane dane pomiarowe ze szkicu polowego nr 1, pomierzone na bokach poligonowych 3-4 i 4-5. Stan wykazany w operacie ewidencyjnym nie był więc zgodny ze stanem faktycznym na gruncie. Obliczona graficznie powierzchnia działki nr 1120 wynosiła 1,47 ha i taka została wykazana w operacie ewidencyjnym. Na podstawie decyzji Prezydium Rady Narodowej w [...] - Wydział Rolnictwa i Leśnictwa z dnia [...] listopada 1970 r. nr [...] właścicielem wskazanej działki o podanej powierzchni stała się A. P. W 1991 r. na zlecenie wyżej wymienionej uprawniony geodeta dokonał podziału działki nr 1120 na działki nr 1120/1, 1120/2 i 1120/3, zaś ta ostatnia działka podzieliła się na działki nr 1120/4, 1120/5 i 1120/6. Z treści protokołu ustalenia granic działki nr 1120 wynika, że wydzielona działka nr 1120/3 ogrodzona jest ze wszystkich stron siatką metalową na słupach zabetonowanych i od strony północnej graniczy z drogą wojewódzką. Dla działki nr 1120/1 o pow. 0,19 ha założona została księga wieczysta (nr [...]), w której własność tej nieruchomości została ujawniona na rzecz J. P. Istniejący na gruncie stan użytkowania działki nr 1120/1 nie jest zgodny ze stanem wykazanym na mapie ewidencyjnej sprzed modernizacji. W 1997 r. podczas założenia mapy zasadniczej dla wsi H. pomiarem na gruncie objęte zostały granice działek położonych w terenach zabudowanych, w tym działka nr 1120. Ustalenia granicy tej działki z działką nr 1086/1stanowiącą drogę powiatową dokonano w obecności A. P. W latach 2008 - 2009 przeprowadzona została modernizacja ewidencji gruntów i budynków, w trakcie której działka nr 1120/1 o pow. 0,19 ha została wykazana w części opisowej operatu ewidencyjnego na rzecz J. P., natomiast na opracowanej podczas modernizacji mapie ewidencyjnej brak jest działki o takim numerze. W trakcie prowadzonej modernizacji J. P. zgłosił zarzuty do danych ewidencyjnych działki nr 1120/1, domagając się wykazania w operacie ewidencyjnym jej granic i powierzchni zgodnie z dotychczasową ewidencją tj. mapą ewidencyjną w skali 1:2880 oraz księgą wieczystą.