Wyrok WSA w Kielcach z dnia 22 listopada 2023 r., sygn. II SA/Ke 591/23

Ochrona zwierząt; Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.) Sędzia WSA Beata Ziomek Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2023 r. sprawy ze skargi P. B. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Dnia 11 lutego 2022 r. Rada Miejska w Nowym Korczynie, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. - w dacie podjęcia uchwały - Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm., zwanej dalej "u.s.g.") oraz art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jedn. - w brzmieniu obowiązującym na dzień wydania akt - Dz. U. z 2020 r., poz. 638 ze zm., zwanej dalej "u.o.z." lub "ustawą"), podjęła uchwałę nr XXVIII/207/2022 w sprawie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta i Gminy Nowy Korczyn na 2022 rok" - w brzmieniu załącznika do tej uchwały (§ 1 uchwały, zwanego dalej "Programem").

W § 7 ust. 1 Programu wskazano, że: cyt. "Usypiania ślepych miotów zwierząt realizują: a. Schronisko poprzez dokonywanie przez lekarza weterynarii zabiegów usypiania ślepych miotów; b. Burmistrz Miasta i Gminy poprzez zawieranie umów z zakładami leczniczymi dla zwierząt. Koszty uśpienia ślepych miotów bezdomnych zwierząt pokrywa Gmina Nowy Korczyn."

W treści § 11 Programu postanowiono, że środki finansowe na realizację postanowień programu zostały zabezpieczone w budżecie Gminy Nowy Korczyn w wysokości 30 000 zł. Stosownie do § 12 Programu, cyt.: "1. Wydatkowanie środków finansowych przeznaczonych na realizację programu będzie się odbywało w sposób celowy i oszczędny. 2. Środki finansowe na realizację zadań wynikających z programu wydatkowane będą na usługi, w tym usługi weterynaryjne, odławianie bezdomnych zwierząt, transport i zapewnienie im miejsca w schronisku, utylizacja zwłok zwierząt 26 000 zł, Środki przeznaczone na kastrację, sterylizację zwierząt 3000 zł, zakup karmy dla zwierząt 1000 zł."