Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 10 października 2023 r., sygn. II SA/Rz 1418/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący AWSA Maria Mikolik /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 października 2023 r. sprawy ze sprzeciwu J. D. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 4 sierpnia 2023 r. nr SKO.4111/521/2023 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

II SA/Rz 1418/23

UZASADNIENIE

Przedmiotem sprzeciwu J. D. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z 4 sierpnia 2023 roku nr SKO.4111/521/2023, uchylająca decyzję Wójta Gminy [...] z 26 maja 2023 r. nr GOPS.5222.57.2022 w sprawie odmowy przyznania J. D. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

Wójt Gminy [...] decyzją z 26 maja 2023 r. nr GOPS.5222.57.2022 odmówił J. D. przyznania prawa od świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieka nad matką Z. S., legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. W uzasadnieniu organ wskazał, że z uwagi na fakt iż nie da ustalić się daty powstania niepełnosprawności u matki wnioskodawczyni należy wydać decyzję odmowną.

Odwołanie od powyższej decyzji złożyła Wnioskodawczyni podnosząc argumenty, które w jej ocenie podważają zasadność podjętego przez organ I instancji rozstrzygnięcia.

SKO w Rzeszowie na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023r., poz. 775), dalej: K.p.a. uchyliło decyzję Organu I instancji a sprawę przekazało do ponownego rozpoznania.

Kolegium stwierdziło, że organ I instancji niesłusznie oparł zaskarżoną decyzję na podstawie art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity Dz.U. z 2023r., poz.390 ze zm.) dalej: u.ś.r., który w związku z wejściem w życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r. K 38/13 został uznany za niezgodny z Konstytucją. Nieprawidłowa wykładnia art. 17 ust. 1b ustawy doprowadziła w konsekwencji do wydania decyzji odmownej, co zdaniem SKO miało charakter co najmniej przedwczesny. Organ nie rozważył całości okoliczności faktycznych mających wpływ na przyznanie wnioskowanego świadczenia pielęgnacyjnego, a decyzję oparł na przesłance negatywnej (art. 17 ust. 1b ww. ustawy), która nie mogła stanowić podstawy odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad chorym członkiem rodziny.