Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 10 października 2023 r., sygn. II SA/Ol 566/23

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Piotr Chybicki Asesor WSA Grzegorz Klimek Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2023 r. sprawy ze skargi E. S. na uchwałę Gminy Miasto D. z dnia [...] nr [...] w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta D. -12 terenów 1/ stwierdza nieważność § 19 załącznika graficznego nr 1.5 (jednostka struktury przestrzennej "A"- ul. [...], ul. [...]), symbol przeznaczenia terenu elementarnego UM.01 Tereny zabudowy usługowo-mieszkaniowej - pkt 2) "minimalna powierzchnia nowo wydzielonej działki budowlanej: 800 m2- zgodnie ze stosownymi badaniami archeologicznym i historycznymi" zaskarżonej uchwały, w odniesieniu do działki nr [...]; 2/ zasądza od organu na rzecz skarżącej E. S. kwotę 680 zł (sześćset osiemdziesiąt złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rada Miasta Działdowo (dalej jako: "Rada Miasta" lub "organ") 2 października 2019 r. podjęła uchwałę nr XI/103/19 w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Działdowo – 12 terenów (dalej jako: "plan miejscowy").

Uchwała ta została podjęta na podstawie art. 20 ust. 1 oraz art. 27 ustawy z dnia

27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945, z późn. zm., dalej "u.p.z.p.") oraz art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.

o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506, z późn. zm., dalej "u.s.g.").

E.S. (dalej: "skarżąca") wniosła skargę na powyższą uchwałę w części dotyczącej § 19 pkt 5 załącznika graficznego nr 1.5.

Skarżąca podniosła, że wnioskiem z 5 stycznia 2023 r. zwróciła się do Burmistrza Działdowa o zaopiniowanie wstępnego projektu podziału działki nr [...] położonej

w Działdowie przy ul. [...], w celu wydzielenia dwóch działek: nr [...]i nr [...]. Postanowieniem z 9 maja 2023 r. Burmistrz odmówił wydania pozytywnej opinii w sprawie podziału ww. nieruchomości, wskazując, że podział nie jest możliwy z uwagi na niezgodność projektu podziału z planem miejscowym. Skarżąca zaznaczyła, że zgodnie z ww. uchwałą dla nowo wydzielanej działki budowlanej przy ul. [...] wyznaczono minimalną powierzchnię na 800 m2. Zauważyła, że zaskarżoną częścią planu jest objęta wyłącznie jej działka i działki sąsiadujące z tą nieruchomością, nie zaś cała ul. [...]. Podkreśliła, że na tym obszarze nie ma działki o powierzchni większej niż 800 m2, a jej działka o pow. [...] m2 jest największa, zatem podejmując uchwałę, organ gminy pozbawił skarżącą i właścicieli sąsiednich gruntów prawa do podziału działek. Ta ingerencja narusza prawo własności. Skarżąca dodała, że o zaskarżonej uchwale dowiedziała się w dniu odebrania ww. postanowienia, tj. 17 maja 2023 r.