Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 października 2023 r., sygn. II SA/Gl 1063/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Dziuk, Asesor WSA Aneta Majowska (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 października 2023 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 5 maja 2023 r. nr SKO.PSŚ/41.5/1067/2023/9047 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 15 marca 2023 r. nr [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta R. (dalej: "organ pierwszej instancji"), na podstawie art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 390, dalej: "u.ś.r.") oraz art. 41 i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 775, dalej: "k.p.a."), odmówiono R. S. (dalej: "Strona", "Skarżąca") przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką A. L. (dalej: "osoba wymagająca opieki").

W uzasadnieniu decyzji organ w powołaniu na art. 17 ust. 5 pkt 2a u.ś.r. wyjaśnił, że świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim a jej współmałżonek nie legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Powyższe stanowiło przyczynę odmowy przyznania wnioskowanego świadczenia.

Decyzja została doręczona w dniu 21 marca 2023 r.

Skarżąca w dniu 30 marca 2023 r. wniosła odwołanie od opisanej wyżej decyzji. Podkreśliła, że wyrokiem z dnia 23 września 2022 r. sygn. akt II SA/Gl 610/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił decyzje organów drugiej i pierwszej instancji w sprawie Skarżącej.

Podkreśliła, że zgodnie ze wskazaniem Sądu, przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego osobie pozostającej w związku małżeńskim z osobą nieposiadającą orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności jest możliwe, jeśli małżonek nie może tej opieki sprawować z przyczyn obiektywnych. Wskazała, że organ zignorował ocenę prawną i wskazania Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach co do dalszego postępowania, co podważa zaufanie obywatela do organów administracji publicznej. Zwróciła również uwagę na lakoniczność uzasadnienia. Podkreśliła, że małżonek osoby wymagającej opieki nie jest w stanie sprawować opieki nad swoją żoną z uwagi na wiek i stan zdrowia, nadto posiada orzeczenie o stopniu niepełnosprawności (umiarkowanym). Na poparcie swojego stanowiska przywołała orzecznictwo sądów administracyjnych, zwracając uwagę na wykładnię celowościową i funkcjonalną przepisu art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a u.ś.r.