Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 9 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Ol 678/23

Administracyjne postępowanie; Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 sierpnia 2023 r. sprawy ze sprzeciwu D. Z. od decyzji Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 16 czerwca 2023 r. nr WIN-II.7840.4.47.2023 w przedmiocie uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od organu na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Z przekazanych Sądowi akt sprawy wynika, że decyzją nr 694.2020 z 30 grudnia 2020 r. Starosta (dalej jako: "starosta", "organ I instancji) udzielił A. B. pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-usługowego w miejscowości G. na działce nr [...].

Decyzją nr 70.2021 z 10 lutego 2021 r. starosta przeniósł wymienioną decyzję na nowy podmiot – A. Sp. z o.o. Następnie decyzją nr 668.2021 z 28 października 2021 r. pozwolenie na budowę zostało przeniesione na B. Sp. z o.o. (dalej: "inwestor").

Pismem z 26 listopada 2021 r. D. Z. wniósł o wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.

Postanowieniem z 7 grudnia 2021 r. starosta wznowił postępowanie. Następnie decyzją z 30 marca 2022 r. organ I instancji odmówił uchylenia własnej decyzji ostatecznej z 30 grudnia 2020 r. w uzasadnieniu wskazał, że interes prawny wnioskodawcy nie został naruszony, wobec czego nie wystąpiła przesłanka do wznowienia postępowania (wnioskodawcy nie przysługuje status strony postępowania).

Decyzją kasacyjną z 24 czerwca 2022 r. Wojewoda Warmińsko-Mazurski (dalej jako: "organ odwoławczy", "wojewoda") uchylił decyzję organu I instancji i przekazał mu sprawę do ponownego rozpatrzenia. Stwierdził, że nieruchomość należąca do D. Z. mieści się w obszarze oddziaływania planowanej inwestycji i nieprawidłowe jest stanowisko starosty w zakresie odmowy przyznania mu statusu strony postępowania. Wskazał, że ponownie rozpoznając sprawę starosta powinien wyeliminować naruszenia prawa związane z nieuznaniem wnioskodawcy za stronę postępowania i przeprowadzić postępowanie na nowo z zapewnieniem mu czynnego udziału w postępowaniu. Podniósł, że organ I instancji będzie zobowiązany wziąć pod uwagę powrót sprawy do odpowiedniego stadium postępowania zwykłego i zastosowanie prawa materialnego, które obowiązuje w chwili orzekania. Należy wziąć pod uwagę w toczącym się wznowionym postępowaniu zmianę stanu prawnego, jaką jest wejście w życie uchwały z dnia 24 czerwca 2021 r. Nr XLIV/632021 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów wokół parku przy ul. [...].