Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 czerwca 2023 r., sygn. VII SA/Wa 254/23

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Janeczko, Sędziowie sędzia WSA Izabela Ostrowska, asesor WSA Aneta Żak (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w . na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia 14 marca 2019 r. nr 44/V/2019 w sprawie uchwalenia "Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Miasta[...]" stwierdza nieważność § 4 ust. 1 pkt 1 i pkt 3, § 5, § 6, § 7, § 10, § 11, § 13 ust. 3, § 16, § 17, § 18 ust. 2, § 29 ust. 3 i ust. 4 "Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Miasta[...]", stanowiącego załącznik nr 1 do zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Miasta P.w dniu [...] marca 2019 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia "Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Miasta P." (Dz. Urz. Woj. [...] z 2019 r. poz. [...]), której załącznik stanowi Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Miasta P.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na ww. uchwałę wniósł Prokurator Okręgowy w Warszawie zaskarżając ją wraz ze stanowiącym do niej załącznik "Regulaminem dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Miasta P." (dalej jako: Regulamin) w części obejmującej: § 4 ust. 1 pkt 1 i pkt 3, § 5-7, § 10-11, § 13 ust. 3, § 14-15, § 16-17, §18 ust. 2, § 24, § 29 ust. 3 i ust. 4 Regulaminu. Zaskarżonej uchwale Prokurator Okręgowy zarzucił istotne naruszenie prawa, tj.:

1) art. 19 ust. 3 i 5 pkt 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1152 ze zm. obowiązujący w dacie uchwalenia zaskarżonego aktu - dalej: u.z.z.w.), art. 40 ust. 1 w zw. z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 994 ze zm., dalej: u.s.g.) oraz art. 7 i 94 Konstytucji, polegające na niewypełnieniu wskazanego w powyższych przepisach upoważnienia ustawowego: a) w § 4 ust. 1 pkt 1 Regulaminu poprzez nieokreślenie minimalnego poziomu usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo- kanalizacyjne w zakresie dostarczania wody o jakości przeznaczonej do spożycia przez ludzi i niesprecyzowanie jej parametrów jakościowych, z jednoczesnym odesłaniem do obowiązujących przepisów w zakresie jej parametrów jakościowych, b) w § 4 ust. 1 pkt 3 Regulaminu poprzez nieokreślenie minimalnego poziomu usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne w zakresie jakości odprowadzanych ścieków i odesłanie w zakresie ich stanu i składu do obowiązujących przepisów;