Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Gl 378/23

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska, Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 16 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi K. L. (L.) na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 28 kwietnia 2022 r. nr NWXIV.7581.3.3.2022 w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 28 kwietnia 2022 nr NWXIV.7581.3.3.2022, Wojewoda Śląski (Wojewoda, organ odwoławczy), po rozpatrzeniu odwołania K. L. (skarżący) od decyzji Starosty [...] wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej (Starosta, organ I instancji) z dnia 30 grudnia 2021 r. nr [...] o odmowie zwrotu nieruchomości położonej w Z., wywłaszczonej jako działka [...], wchodzącej obecnie w skład działki [...] - utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

Niniejsza decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem z dnia 19 maja 2017 r. skarżący i S. L. zwrócili się do Starosty o wydanie - na podstawie art. 136 u.g.n. - decyzji o zwrocie na ich rzecz (jako byłych właścicieli) przedmiotowej nieruchomości położonej w Z.

Postanowieniem z 17 października 2017 r. Starosta odmówił wszczęcia postępowania o zwrot działki z wniosku S. L. z uwagi na wniesienie żądania przez osobę nieposiadającą legitymacji procesowej strony.

W trakcie postepowania Wojewoda, dwukrotnie uchylił decyzję Starosty o odmowie zwrotu przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Decyzją z dnia 23 października 2017 r. Starosta odmówił zwrotu działki na rzecz skarżącego wskazując, że znajdujące się w jej obszarze grunty, które były dawniej jego własnością pochodzą z działki nabytej od niego w drodze dobrowolnej umowy sprzedaży, a nie wywłaszczonej w rozumieniu u.g.n. Wojewoda, decyzją z 30 stycznia 2018 r., po rozpatrzeniu odwołania skarżącego, uchylił rozstrzygnięcie Starosty z dnia 23 października 2017 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu powołał wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 12 grudnia 2017 r. sygn. SK 39/15. Wskazał, że Starosta miał obowiązek uwzględnić zmieniony powołanym orzeczenia Trybunału stan prawny. Wojewoda zwrócił uwagę na niewystarczające udokumentowanie przebiegu zmian gruntowych nieruchomości, której dotyczyła decyzja.