Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 maja 2023 r., sygn. I SA/Wa 2969/22

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska, sędzia WSA Łukasz Trochym, asesor WSA Anna Milicka-Stojek (spr.), po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2022 r. nr [...] w przedmiocie negatywnego zaopiniowania wstępnego projektu podziału nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie (dalej jako "Kolegium" lub "organ") postanowieniem z 18 października 2022 r. nr KOA/4086/Pn/22 utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy M. (dalej jako "Wójt") z 30 sierpnia 2022 r. nr GR.6831.52.2022 w przedmiocie negatywnego zaopiniowania wstępnego projektu podziału nieruchomości.

Postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym:

J. W. (dalej jako "skarżąca") w dniu 3 sierpnia 2022 r. wystąpiła z wnioskiem o zaopiniowanie wstępnego projektu podziału nieruchomości, który przewidywał połączenie nieruchomości położonych w M. przy ul. [...] , stanowiących dz. nr [...] o pow. 0,0915 ha i nr [...] o pow. 0,0915 ha, w obrębie osiedle M. , a następnie wydzielenie z nich czterech działek: nr [...] o pow. 0,0346 ha, nr [...] o pow. 0,0569 ha, nr [...] o pow. 0,0569 ha i nr [...] o pow. 0,0346 ha. Później miałoby nastąpić połączenie dz. nr [...] z dz. nr [...] , jak też dz. nr [...] z dz. nr [...] .

Wójt postanowieniem z 30 sierpnia 2022 r., działając na podstawie art. 93 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2021 r. poz. 1899 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.g.n.", negatywnie zaopiniował wstępny projekt podziału ww. nieruchomości z uwagi na jego sprzeczność z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru M. - osiedle M. , w gminie M. , zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy M. z dnia 20 grudnia 2001 r. nr XLVIII/354/2001 (Dz.U. Woj. Maz. z dnia 3 marca 2002 r. Nr 57 poz. 1194), powoływaną dalej jako "plan". Wójt wskazał, że planowana do podziału nieruchomość znajduje się na obszarze oznaczonym w planie symbolem [...] – tereny mieszkaniowe jednorodzinne, na którym dopuszczalne jest wydzielenie działek budowlanych o minimalnej pow. 2000 m2 – przed skanalizowaniem terenu i 1000 m2 – po skanalizowaniu terenu. Dopuszczalne jest obniżenie powierzchni działek o 10%. Plan ustala jednocześnie maksymalną powierzchnię zabudowy na działce – 20% i minimalną powierzchnię biologicznie czynną – 70%. W § 7 pkt 8 planu, dla terenów MN plan zakazuje lokalizowania więcej niż jednego budynku mieszkalnego na działce oraz zakazuje adaptowania budynków gospodarczych, garażowych lub usługowych na cele mieszkalne, jeżeli na działce znajduje się już budynek mieszkalny. Mając na uwadze powyższe Wójt zauważył, że na projektowanej działce o pow. 0,0915 ha, powstałej w wyniku połączenia dz. nr [...] i nr [...] będą znajdowały się dwa budynki mieszkalne oraz budynek garażu o łącznej powierzchni zabudowy 300 m2, co jest niezgodne z § 7 pkt 8 planu, jak też w wyniku podziału przekroczona zostanie powierzchnia zabudowy na działce, która w tym wypadku nie powinna przekraczać około 183 m2.