Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 maja 2023 r., sygn. II SA/Gl 312/23

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska (spr.),, Sędzia WSA Krzysztof Nowak, Protokolant referent - stażysta Renata Pacewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2023 r. sprawy ze skargi Z. N. (N.) na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 29 grudnia 2022 r. nr IFXIV.7840.3.15.2022 w przedmiocie pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. umarza postępowanie odwoławcze, 3. zasądza od Wojewody Śląskiego na rzecz skarżącego kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] znak [...] z dnia 7 lutego 2022 r., wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta C. (dalej: "organ I instancji"), na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 682, dalej: "Pr.bud.") i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 775, dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu wniosku o pozwolenie na budowę z dnia 3 grudnia 2021 r., zatwierdzono projekt zagospodarowania działki i projekt architektoniczno-budowlany i udzielono pozwolenia na budowę dla A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: "Inwestor") obejmującą inwestycję pn.: "[...]" na dachu budynku przy ulicy [...] w C. na działce nr ewid. 1 obręb [...] G. W decyzji wskazano parametry anten stanowiące wyposażenie stacji bazowej.

W uzasadnieniu decyzji organ podał, iż wydana decyzja jest zgodna z: wnioskiem Inwestora z dnia 3 grudnia 2021 r., ustawą Prawo budowlane i przepisami wydanymi na jej podstawie, ostateczną decyzją Prezydenta Miasta C. Nr [...] o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego sygn. [...] z dnia 26 sierpnia 2021 r. W toku postępowania pismem z dnia 28 grudnia 2021 r. zastrzeżenia wnieśli E. i Z. N. Postanowieniem z dnia 11 stycznia 2022 r. na podstawie art. 123 k.p.a. i art. 35 ust. 3 Pr.bud. organ nałożył na Inwestora obowiązek uzupełnienia dokumentacji do dnia 31 stycznia 2022 r. Do postanowienia załączono ww. zastrzeżenia. W dniu 31 stycznia 2022 r. pełnomocnik Inwestora uzupełnił dokumentację projektową zgodnie z w/w postanowieniem wraz z wyjaśnieniami w zakresie wniesionych zastrzeżeń. Organ poddał, iż zastrzeżenia oscylowały wokół: obaw dotyczących stanu technicznego budynku, na którym projektuje się przedmiotowy obiekt oraz trwałości i bezpieczeństwa planowanej inwestycji dla najbliższego otoczenia i użytkowników najbliższych obiektów budowlanych, oraz prawidłowości usytuowania obiektu względem odległości od budynków jednorodzinnych w otoczeniu projektowanej stacji, wniesiono także o zweryfikowanie przewidywanego rozkładu pól elektromagnetycznych na poziomach ponadnormatywnych w stosunku do oddziaływania na środowisko i zdrowie mieszkańców oraz na obszar oddziaływania elektromagnetycznego. Zgodnie ze stanowiskiem Inwestora: dla budynku, na którym projektuje się przedmiotową stację bazową opracowana została ekspertyza techniczna, w oparciu o którą zaprojektowano konstrukcję stacji. Ekspertyza wykazała, że przedmiotowy budynek nie stanowi zagrożenia utraty zdrowia i życia z uwagi na jego stan techniczny. Stan obiektu po oględzinach oceniono jako dobry, a także nie stwierdzono spękań lub nadmiernych ugięć stropów. Rozwiązania konstrukcyjne projektowanej stacji bazowej zostały odpowiednio dopasowane względem układu i elementów konstrukcyjnych przedmiotowego budynku. Miejsce podparcia i mocowania konstrukcji zostało dobrane oraz zaprojektowane w taki sposób, aby obciążenia przekazywały się pośrednio na główne elementy konstrukcyjne, na które dodatkowe obciążenie wywiera pomijalny wpływ. Realizacja planowanej stacji bazowej nie spowoduje przekroczenia stanu granicznego nośności oraz użytkowalności układu konstrukcyjnego obiektu. W związku z powyższym nie przewiduje się wystąpienia zagrożenia ani dla użytkowników przedmiotowego obiektu ani dla obiektów sąsiednich i ich użytkowników. Decyzja została doręczona dnia 11 lutego 2022 r.