Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 16 maja 2023 r., sygn. I SA/Bd 139/23

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Kleczkowski Sędziowie sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz sędzia WSA Urszula Wiśniewska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 maja 2023 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Toruniu z dnia 20 stycznia 2023 r. nr BDSPB02-50/2023 w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2018 r. oddala skargę

Uzasadnienie

Po ponownej ocenie sprawy w wyniku uchylenia decyzji z dnia [...] r. przez organ odwoławczy, Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w A. K. wydał w dniu [...] r. decyzję w sprawie przyznania A. W. ("Skarżąca", "Strona", "Wnioskodawczyni") płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2018. Jednolita płatność obszarowa (JPO) została przyznana do powierzchni 59,78 ha (z płatności wykluczono obszar o areale 0,42 ha), zaś płatność dodatkowa do powierzchni maksymalnej, tj. 27,00 ha. Z kolei płatność związana do powierzchni uprawy buraków cukrowych i płatności związane do zwierząt zostały przyznane zgodnie z deklaracją producenta zawartą we wniosku. W uzasadnieniu organ wskazał, że Wnioskodawczyni nie utrzymała powierzchni obszarów proekologicznych w swoim gospodarstwie na poziomie minimum 5% powierzchni gruntów ornych, co zostało ustalone w wyniku kontroli na miejscu. W związku z tym obszar zatwierdzony do płatności za zazielenienie (59,78 ha) został zmniejszony o 24,458 ha, co stanowi dziesięciokrotność brakującego obszaru proekologicznego (obszar proekologiczny winien być utrzymany na powierzchni co najmniej 2,96 ha). Powierzchnia kwalifikująca się do przyznania płatności za zazielenienie wyniosła zatem 35,32 ha. Początkowa kwota płatności za zazielenienie wyniosła [...] zł i została pomniejszona o kwotę kary administracyjnej w wysokości [...] zł, stosownie do przepisów art. 28 ust. 1 i 3 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. Urz. UE L 181 z dnia 20.06.2014 r., str. 48, z późn. zm.). Organ wyjaśnił, że wszystkie przyznane stronie płatności zostały pomniejszone ze względu na zastosowanie współczynnika korygującego w związku z art. 8 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 oraz zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym do tego rozporządzenia. Skarżącej przyznano również kwotę z tytułu zwrotu dyscypliny finansowej w wysokości [...] zł.