Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 20 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Sz 89/23

Ochrona zwierząt

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi Prokurator Rejonowy na uchwałę Rady Gminy Dygowo z dnia 23 lutego 2022 r. nr uchwała XXX/254/22 w przedmiocie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Dygowo na 2022 rok" oddala skargę.

Uzasadnienie

1. W dniu [...] lutego 2022 r. Rada Gminy, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r., poz. 559 t.j.) i art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2022 r. poz. 572 t.j.) podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy D. na 2022 rok."

W § 1 ww uchwały Rada wskazała, że przyjmuje się Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy D. na 2022 rok stanowiący załącznik do uchwały. Z kolei, w § 2 wykonanie uchwały powierzyła Wójtowi Gminy D., a w § 3 postanowiła o jej wejściu w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Z..

2. Skargę na powyższą uchwałę wywiódł Prokurator Rejonowy, zaskarżając ją w całości.

Zaskarżonej uchwale Prokurator zarzucił istotne naruszenie prawa, tj.:

- § 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 sierpnia 1998 r. w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt (Dz. U. z 1998 r., Nr 753, poz. 116) poprzez zaniechanie wskazania, czy odławianie bezdomnych zwierząt ma charakter stały lub okresowy;

- art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz.U. z 2022 r., poz. 572), zwanej dalej: "u.o.z.", w zw. z z art. 11a ust. 2 pkt 3 u.o.z. poprzez przekroczenie delegacji ustawowej do wydania uchwały i dokonanie nieuprawnionej modyfikacji polegającej na przyjęciu w § 5 ust. 1 zd. 2 uchwały, iż w przypadku odłowienia zwierzęcia przez pracowników Urzędu Gminy D., dopuszcza się jego czasowe przetrzymywanie w klatce lub kojcu, przy zapewnieniu właściwych warunków określonych w ustawie o ochronie zwierząt, do chwili oddania go ustalonemu właścicielowi, przekazania zwierzęcia do schroniska lub wydania bezpośrednio do opieki, co pozostaje w sprzeczności z treścią art. 11 ust. 3 u.o.z., który stanowi, że zabrania się odławiania zwierząt bezdomnych bez zapewnienia im miejsca w schronisku dla zwierząt, chyba że zwierzę stwarza poważne zagrożenie dla ludzi lub innych zwierząt, ponadto zadanie określone w treści art. 11a ust. 2 pkt 3 u.o.z. w zw. z art. 11a ust. 4 u.o.z. może zostać powierzone do wykonania jedynie schronisku dla zwierząt a nie przygotowanym do tego pracownikom urzędu gminy;