Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 26 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Rz 1505/22

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk Sędziowie WSA Paweł Zaborniak AWSA Maria Mikolik /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 26 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Przemyślu na uchwałę Rady Miejskiej w Dubiecku z dnia 30 marca 2022 r. nr 310/LIII/2022 w przedmiocie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta i Gminy Dubiecko w 2022 r. I. stwierdza nieważność § 12 załącznika do zaskarżonej uchwały; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Prokuratora Rejonowego w Przemyślu (dalej: "Prokurator") jest uchwała Rady Miejskiej w Dubiecku (dalej: "Rada" lub "organ") z dnia 30 marca 2022 r. nr 310/LIII/2022 w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta i Gminy Dubiecko w 2022 r. (Dz. Urz. Woj. z 2022 poz. 1786).

Kwestionowana uchwała została wydana na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 559; dalej: "u.s.g.") oraz art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 638 z późn. zm.; dalej: "ustawa").

Powyższą uchwałę Prokurator zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w części dotyczącej jej załącznika w zakresie § 2 pkt 4, i § 13, § 5, § 6, § 7, § 8 ust. 3 i § 12 ust. 1, wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości, jako sprzecznej z prawem i zarzucając istotne naruszenia prawa, a to:

– art. 11a ust. 2 ustawy, poprzez wskazanie w załączniku do zaskarżonej uchwały w § 2 pkt 4 oraz w § 13, jako jednego z celów programu edukacji mieszkańców Miasta i Gminy Dubiecko w zakresie humanitarnego traktowania zwierząt oraz rodzaju działań o charakterze edukacyjno-informacyjnym. Podstawowymi celami programu są: zapewnienie opieki nad zwierzętami bezdomnymi i zapobieganie bezdomności zwierząt, a granice realizacji ww. celów określa art. 11a ust. 2, 3, 3a i 5 ustawy. Wyznacza on zamknięty katalog elementów jakie powinny znaleźć się w programie;