Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 20 marca 2023 r., sygn. II SA/Rz 276/23

Wywłaszczanie nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący AWSA Karina Gniewek - Berezowska /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 marca 2023 r. sprawy ze sprzeciwu Gminy [...] od decyzji Wojewody Podkarpackiego z dnia 24 stycznia 2023 r. nr N-I.7581.2.48.2022 w przedmiocie zwrotu nieruchomości oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Wojewody Podkarpackiego (dalej: "Wojewoda", "Organ odwoławczy", "Organ II instancji") z 24 stycznia 2023 r. nr N-I.7581.2.48.2022 w przedmiocie zwrotu nieruchomości.

W podstawie prawnej decyzji wskazano art. 138 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.; dalej: "k.p.a.") oraz art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2021 r., poz. 1899 ze zm.; dalej: "u.g.n.").

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu.

Wnioskiem z 17 czerwca 2019 r. (następnie kilkukrotnie uzupełnianym) L. Ś. i B. M. reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika zwróciły się do Prezydenta [...] o zwrot nieruchomości oznaczonych jako działki nr: [...] (powstałej z podziału działki [...]) oraz nr [...] i nr [...] byłego obrębu [...] obj. Lwh [...] gm. kat. [...].

W związku z faktem, że wnioskowane do zwrotu działki stanowią własność Gminy [...], Wojewoda Podkarpacki postanowieniem z [...] sierpnia 2021 r. nr [...] wyłączył Prezydenta [...] od rozpatrzenia sprawy, z wyjątkiem działki nr [...], stanowiącej własność Województwa [...], wyznaczając do jej załatwienia Starostę [...].

Starosta [...] decyzją z 14 listopada 2022 r. nr GN.6821.2.9.2022 orzekł: w pkt 1 o zwrocie na rzecz: L. Ś. ½ części, B. M. - ½ części, nieruchomości położonych w Obr. [...], [...], oznaczonych jako działki nr: [...] o pow. 0,1548 ha i [...] o pow. 0,0128 ha - powstałych z podziału dz. nr [...] objętych KW [...], [...] o pow. 0,0108 ha i [...] o pow. 0,0005 ha - powstałych z podziału dz. nr [...], obj. KW [...], [...] o pow. 0,0136 ha i [...] o pow. 0,0016 ha - powstałych z podziału dz. nr [...], obj. KW [...], wszystkie stanowiące własność Gminy [...]; w pkt 2 o zwrocie na rzecz: A. B. - 47/100 części, T. R. - 47/100 części, H. R. - 2/100 części, D. K. - 2/100 części, L. Ś. - 1/100 części, B. M. - 1/100 części, nieruchomości stanowiącej własność Gminy [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,0261 ha, powstała z podziału działki nr [...], objętej KW [...] i nieruchomości stanowiącej dz. nr [...] o pow. 0,0072 ha powstałą z podziału dz. [...] (utworzoną z dz. nr [...]) stanowiąca własność Województwa [...] objętej KW [...]; w pkt 3 odmówił: L. Ś., B. M., A. B., T. R., H. R. i D. K., zwrotu nieruchomości stanowiących: dz. nr [...] i części dz. nr [...] i [...] - odpowiadających działkom nr: [...] i [...] z b. Obr. [...]; w pkt 4 orzekł o zwrocie przez wymienione w punktach 1 i 2 osoby na rzecz Gminy Miasto [...], zwaloryzowanego odszkodowania z tytułu zwrotu nieruchomości, w łącznej wysokości 18.751,34 zł - w następujących kwotach: L. Ś. – 8.298,84 zł; B. M. – 8.298,84 zł; A. B. – 1.032,88 zł; T. R. – 1.032, 88 zł, H. R. - 43,95 zł; D. K. - 43,95 zł. Ze wskazaniem, że ww. kwoty należy wpłacić w terminie dwóch miesięcy od daty uprawomocnienia się niniejszej decyzji na konto Biura Gospodarki Mieniem Miasta [...]; w pkt 5 orzekł o zwrocie przez wymienione w pkt 2 osoby na rzecz Województwa [...] zwaloryzowanego odszkodowania z tytułu zwrotu nieruchomości, w łącznej wysokości 606,24 zł - w następujących kwotach: L. Ś. - 6,05 zł; B. M. - 6,05 zł; A. B. - 284,95 zł; T. R. - 284, 95 zł; H. R. - 12,12 zł; D. K. - 12,12 zł ze wskazaniem, że ww. kwoty należy wpłacić w terminie dwóch miesięcy od daty uprawomocnienia się niniejszej decyzji na konto Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...]; w pkt 6 orzekł, że wierzytelności Gminy [...] i Województwa [...] w kwotach wymienionych w pkt 4 i pkt 5, podlegają stosownemu zabezpieczeniu. Jeżeli zabezpieczenie polegać będzie na ustanowieniu hipoteki na zwracanej nieruchomości na rzecz poprzednich właścicieli, niniejsza decyzja będzie stanowiła podstawę wpisu hipoteki do księgi wieczystej; w pkt 7 orzekł, że ostateczna decyzja o zwrocie nieruchomości stanowi podstawę wpisu własności w księdze wieczystej i w ewidencji gruntów.