Wyrok WSA w Kielcach z dnia 30 marca 2023 r., sygn. I SA/Ke 61/23

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Banach, Asesor WSA Andrzej Mącznik (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 marca 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Opatowie na uchwałę Rady Gminy Iwaniska z dnia 29 listopada 2021 r. nr LIV/237/2021 w przedmiocie zatwierdzenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Iwaniska stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy Iwaniska podjęła 29 listopada 2021 r. uchwałę nr LIV/237/2021 w sprawie zatwierdzenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Iwaniska (Dz. Urz. Woj. Święt. z 2021 r. poz. 4091). Uchwała ta weszła w życie 22 grudnia 2021 r.

We wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze, Prokurator Rejonowy w Opatowie zaskarżył tę uchwałę, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości.

Zarzucił uchwale istotne naruszenie prawa: art. 7, art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 6 ust. 3 pkt 3 u.z.z.w. poprzez przekroczenie delegacji ustawowej i uregulowanie w § 7 ust. 3 i 6 Regulaminu uprawnienia "dostawcy usług" do określenia cyklu rozliczeń, skutków niedotrzymania terminów zapłaty oraz ustalenie, iż długość okresu rozrachunkowego nie może być krótsza niż 1 miesiąc, podczas gdy zgodnie z art. 6 ust. 3 pkt 3 u.z.z.w. określenie szczegółowych praw i obowiązków stron umowy, w tym skutków niewykonania lub nienależytego wykonania umowy należy do materii kształtowanej umownie; art. 7, art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 19 ust. 5 pkt 4 u.z.z.w. poprzez zaniechanie określenia w treści Regulaminu technicznych warunków określających możliwość dostępu do usług wodociągowo-kanalizacyjnych i poprzestanie w tym zakresie na odesłaniu do wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych; art. 7, art. 87 ust. 1 i 2, art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 19 u.z.z.w. poprzez ustanowienie w § 17 Regulaminu zasady pierwszeństwa stosowania jego przepisów względem u.z.z.w. oraz przepisów wykonawczych wydanych na jej podstawie, czym wykroczono poza zakres upoważnienia ustawowego oraz naruszono hierarchiczny system źródeł prawa określony w art. 87 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.