Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 marca 2023 r., sygn. III SA/Gl 104/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędziowie Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant referent - stażysta Magdalena Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2023 r. sprawy ze skargi Gminy Żarki na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 9 grudnia 2022 r. nr NPII.4131.1.969.2022 w przedmiocie ustalenia wysokości cen i opłat za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda Śląski (dalej: organ nadzoru, wojewoda) rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 9 grudnia 2022 r. nr NP.II.4131.1.969.2022, działając na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.- dalej zwanej u.s.g.) stwierdził nieważność zarządzenia Nr 66/2022 Burmistrza Miasta i Gminy Żarki (dalej: skarżący, gmina) z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie ustalenia wysokości cen i opłat za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej w gminie Żarki, w całości, jako sprzecznej z art. 4 ust. 2 w związku z ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 679), dalej jako "ustawa o gospodarce" w związku z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 roku (tekst jedn. Dz. U. z 1997 r., Nr 78, poz. 483 ze zm.),dalej jako "Konstytucja RP".

Z akt administracyjnych wynika, że w dniu 7 listopada 2022 r. Burmistrz Miasta i Gminy Żarki wydał zarządzenie Nr 66/2022 w sprawie ustalenia wysokości cen i opłat za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej w gminie Żarki, dalej jako: "zarządzenie".

W podstawie prawnej zarządzenia wskazano m.in. przepis art. 30 ust 2 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym, art. 4 ust. 2 ustawy o gospodarce, oraz uchwałę Nr XXXIX/287/2006 Rady Miejskiej w Żarkach z dnia 30 sierpnia 2006 r. w sprawie udzielenia upoważnienia Burmistrzowi Miasta i Gminy Żarki do ustalania cen i opłat za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej w gminie Żarki.