Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 kwietnia 2023 r., sygn. III SA/Gl 141/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Fleszer, Sędziowie Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Sędzia WSA Małgorzata Herman, Protokolant referent - stażysta Magdalena Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej Żory na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 29 grudnia 2022r. nr NPII.4131.1.1057.2022 w przedmiocie uchwały w sprawie przyjęcia programu współpracy z organizacjami pozarządowymi uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.

Uzasadnienie

Wojewoda Śląski (dalej: organ nadzoru, wojewoda) rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 28 lutego 2023 r. nr NP.II.4131.1.1057.2022, działając na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.- dalej zwanej u.s.g.) stwierdził nieważność uchwały Nr 624/XLIX/22 Rady Miasta Żory (dalej: Rada, skarżący) z dnia 24 listopada 2022 r. w sprawie przyjęcia "Programu współpracy miasta Żory z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na rok 2023" dalej jako "ustawa o wolontariacie", w całości, jako sprzecznej z art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 i 10 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 1461), dalej jako "ustawa o ogłaszaniu" w zw. z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 ze zm.), dalej jako "Konstytucja RP".

W uzasadnieniu wskazał, że na sesji w dniu 24 listopada 2022 r. Rada Miasta Żory podjęła uchwałę Nr 624/XLIX/22 w sprawie przyjęcia "Programu współpracy miasta Żory z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, na rok 2023".

W podstawie prawnej uchwały powołano przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2022 r., poz. 1327 ze zm.).