Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 lutego 2023 r., sygn. I SA/Wr 249/22

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Dagmara Stankiewicz-Rajchman, Sędziowie SWSA Andrzej Cichoń (sprawozdawca), SWSA Daria Gawlak-Nowakowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Asesora Prokuratury Rejonowej w Głogowie na uchwałę Rady Gminy Kotla z dnia 29 grudnia 2020 r. nr XXXV/193/20 w przedmiocie § 4 uchwały w sprawie określenia stawki opłaty za pojemnik z odpadami komunalnymi I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 4 w zakresie "z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2021 r." II. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

W dn. 29 grudnia 2020 r. Rada Gminy Kotla (dalej: organ) działając na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 , art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 6k ust.1 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach podjęła uchwałę nr XXXV/193/20 w sprawie określenia stawki opłaty za pojemnik z odpadami komunalnymi dalej jako Uchwała. Uchwała ta w § 4 otrzymała brzmienie: "uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2021 r." Pismem z dnia 10 marca 2022 r. Asesor Prokuratury Rejonowej w Głogowie (dalej jako Prokurator, Skarżący) wniósł skargę na Uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zarzucając jej naruszenie art. 4 ust. 1 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1461 ze zm – dalej jako u.o.a.). W uzasadnieniu skargi Prokurator podniósł, że nie jest możliwe wskazanie dwóch dat wejścia w życie aktu prawnego jako całości. Stosownie bowiem do art. 4 ust. 1 u.o.a. akty normatywne zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia, chyba, że dany akt normatywny ogłosi termin dłuższy. Skarżący podniósł zatem sprzeczność brzmienia § 4 Uchwały z art. 4 ust. 1 u.o.a. Mając to na uwadze Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności Uchwały w całości.