Wyrok WSA w Łodzi z dnia 31 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Łd 861/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Zbrojewski Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska Asesor WSA Tomasz Porczyński (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi P. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 5 sierpnia 2022 r. nr KO.420.147.2022 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Opoczna z dnia 25 kwietnia 2022 roku nr 72/2022 znak: RM.6730.24.2022; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim na rzecz strony skarżącej P. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w T. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. ał

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 5 sierpnia 2022 r., KO.420.147.2022 wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 735) - dalej: k.p.a.; art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 741 ze zm.) - dalej: u.p.z.p.; Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Piotrkowie Trybunalskim utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Opoczna z dnia 25 kwietnia 2022 r., nr 72/2022 o odmowie ustalenia na wniosek P. Sp. z o.o. z siedzibą w T. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch farm fotowoltaicznych o łącznej mocy do 1 MW każda, na działce o nr ew. [...], obręb [...], gm. [...].

Z akt sprawy wynika, że o ustalenie warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji skarżąca spółka wystąpiła wnioskiem z dnia 28 lutego 2022 r. Z treści złożonego wnioski wynika między innymi, że planowane przedsięwzięcie obejmuje montaż paneli fotowoltaicznych w ilości do 8000 sztuk o łącznej mocy do 2 MW wraz z inwerterami w ilości do 80 sztuk montowanych na konstrukcjach wsporczych, stacji kontenerowej, kontenerowych magazynów energii w ilości 1-2 sztuk, nieutwardzonej drogi dojazdowej o szerokości do 5 m, budowę ogrodzenia, złącz kablowych, kabli niskiego i średniego napięcia. Wielkość powierzchni zabudowy planowanej inwestycji wynosi do [...] ha. Z załączonego do wniosku załącznika graficznego – mapy zasadniczej w skali 1:1000 wynika, że teren planowanej inwestycji stanowią gruntu rolne (R V, R VI) oraz pastwiska stale (Ps IV), nie wymagające zgody na zmianę ich przeznaczenia na cele nierolnicze. Wnioskodawca podkreślił, iż planowane przedsięwzięcie stanowi instalację odnawialnego źródła energii w rozumieniu art. 2 pkt 13 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii, a co za tym idzie w sprawie znajduje zastosowanie wyłączenie, o którym mowa w art. 61 ust. 3 u.p.z.p. Do wniosku spółka załączyła decyzje burmistrza Opoczna z dnia 10 stycznia 2022 r. o środowiskowych uwarunkowaniach bez przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz oświadczenia operatora sieci energetycznej o zapewnieniu dostaw energii elektrycznej oraz możliwościach przyłączenia planowanej do realizacji instalacji do sieci dystrybucyjnej.