Wyrok WSA w Kielcach z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Ke 649/22

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi A. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz A. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 25.10.2022 r. znak: IR.I.7840.4.14.2022 Wojewoda Świętokrzyski, po rozpatrzeniu odwołania D. z o.o. (zwanej dalej "Spółką") z dnia 19.09.2022 r. od decyzji Starosty Kieleckiego nr 2143/2022 z 28.09.2022 r. znak: B-I.6740.75.6.2022, zatwierdzającej projekt zagospodarowania terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany i udzielającej Ł. L. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z zewnętrzną instalacją gazu oraz na budowę bezodpływowego zbiornika na ścieki, na działce nr [...] położonej w obrębie geodezyjnym W., gmina N., umorzył postępowanie odwoławcze od ww. decyzji Starosty Kieleckiego z 28.09.2022 r., ponieważ odwołujący się nie jest stroną postępowania.

W uzasadnieniu organ II instancji wskazał, że Ł. L. (zwany też dalej "inwestorem") w dniu 11.02.2022 r. złożył wniosek o wydanie pozwolenia na budowę ww. budynku. W pierwszej wydanej w sprawie decyzji z 11.03.2022 r. Starosta Kielecki zatwierdził projekt zagospodarowania terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany i udzielił inwestorowi pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z zewnętrzną instalacją gazu oraz na budowę bezodpływowego zbiornika na ścieki na działce nr [...]. Organ I instancji stwierdził zarazem, że zakres oddziaływania przedmiotowej inwestycji wykracza poza teren działki nr [...] i obejmuje również sąsiednie działki nr [...], [...], które stanowią dojazd do działki nr [...]. Decyzją z 26.04.2022 r. Wojewoda Świętokrzyski, po rozpatrzeniu odwołania Spółki, uchylił w całości ww. decyzję z 11.03.2022 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, argumentując że Spółka nie udzieliła inwestorowi zgody na korzystanie ze swojej działki nr [...] w celu zapewnienia działce nr [...] dojazdu do drogi publicznej. Jakkolwiek brak zapewnienia dojazdu do działki budowlanej stanowi przesłankę do odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i odmowy udzielenia pozwolenia na budowę, to organ odwoławczy, biorąc pod uwagę możliwość zaprojektowania innego dojazdu do działki - a więc pozytywnego załatwienia sprawy - wydał decyzję kasatoryjną.