Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Gl 1505/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Asesor WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Edyta Kędzierska (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Magdalena Strzałkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi J.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 23 sierpnia 2022 r. nr SKO.PS/41.5/803/2022/12172 w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 23 sierpnia 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach, w wyniku rozpoznania odwołania wniesionego przez skarżącego J. T., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Z. z dnia 30 czerwca 2022 r. w przedmiocie odmowy przyznania skarżącemu świadczenia w formie zasiłku celowego - świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności (z programu "Posiłek w szkole i w domu").

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że 17.05.2022 r. skarżący złożył osobiście w siedzibie organu pismo (datowane na 20.04.2022 r.), w którym wnosił o przyznanie zasiłku celowego w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności. W dniu 19.05.2022r. przesłano do skarżącego pismo z wyznaczonym terminem wywiadu środowiskowego oraz informacją o możliwości ewentualnej zmiany terminu wywiadu, w przypadku niedogodności wyznaczonej daty. Pismo dotarło do strony 23.05.2022r. (awizo) oraz powtórne awizo w dniu 31.05.2022r. W wyznaczonym terminie nie zastano skarżącego w miejscu zamieszkania, nie poinformował on również pracownika socjalnego o zmianie terminu. Po otrzymaniu pisma z dnia 30.05.2022 r. organ I instancji pismem z dnia 2.06.2022 r. ponownie wyznaczył termin wywiadu środowiskowego na dzień 22.06.2022 r. (na prośbę strony wydłużono czas pomiędzy wysłaniem pisma, a terminem wywiadu). Pomimo skutecznie doręczonego pisma, nie zastano skarżącego w miejscu zamieszkania, nie poinformował on również o ewentualnej chęci zmiany terminu wywiadu. Nie dostarczył także zaświadczenia lekarskiego wskazującego na niemożność korzystania z punktów zbiorowego żywienia. Ponadto w piśmie z dnia 3.06.2022 r. skarżący oświadczył, że prowadzono z nim w ostatnich miesiącach wiele wywiadów środowiskowych i nie ma potrzeby prowadzenia kolejnego. Organ podkreślił, że aby uniknąć wielu postępowań, podczas poprzedniego wywiadu środowiskowego w dniu 26.04.2022 r. kierownik DPPS R. prosił skarżącego o dopisanie do potrzeb i oczekiwań na druku wywiadu, zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności, na co skarżący nie wyraził zgody. Organ podniósł, że zgodnie z art. 107 ust. 4a ustawy o pomocy społecznej, niewyrażenie zgody na przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego przez osoby lub rodziny ubiegające się o świadczenia z pomocy społecznej lub na jego aktualizację przez osoby lub rodziny korzystające ze świadczeń z pomocy społecznej stanowi podstawę do odmowy przyznania świadczenia, uchylenia decyzji o przyznaniu świadczenia lub wstrzymania świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej. Z wyżej wskazanych przepisów jednoznacznie wynika, że organ jest zobligowany do przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w każdym przypadku złożenia wniosku o pomoc.