Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Wr 200/22

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi P. T. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia 22 grudnia 2021 r., nr 1352/2021 w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiece wałbrzyskim nr 45/2021 z dnia 25 października 2021 roku nakazano P. T. - właścicielowi budynku zlokalizowanego przy pl. [...] w J. (dz. nr [...] obr. [...]), usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości w stanie technicznym budynku przy pl. [...] w J. po pożarze budynku dawnej biblioteki w dniu 25.10.2021 r. poprzez wykonanie czynności oraz robót opisanych w sentencji decyzji.

Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją nr 1352/2021 z dnia 22 grudnia 2021 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2021 r., poz. 735), w związku z art. 66 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2020 r., poz. 1333 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania zobowiązanego, reprezentowanego przez radcę prawnego M. J. od opisanej decyzji utrzymał ją w mocy. Na uzasadnienie organ odwoławczy wskazał, że przed Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w powiecie wałbrzyskim (dalej PINB) toczy się z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie stanu technicznego budynku zlokalizowanego w J. przy pl. [...] (dz. nr [...] obr. [...]). Na skutek przeprowadzonego postępowania administracyjnego decyzją nr 1/2020 z dnia 7 stycznia 2020 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie wałbrzyskim nakazał P. T. - właścicielowi budynku zlokalizowanego przy pl. [...] w J. (dz. nr [...] obr. [...]), usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości w stanie technicznym budynku przy pl. [...] w J. (dz. nr [...] obręb [...]), poprzez: 1. skucie uszkodzonych i zniszczonych tynków z elewacji frontowej budynku nr [...] - dawnej biblioteki (bryła I), które utraciły przyczepność do ścian murowanych oraz gzymsów, grożących upadkiem na przylegający bezpośrednio do budynku chodnik i jezdnię, 2. usunięcie luźnych i uszkodzonych dachówek z attyki budynku - dawnego kina (bryła II), 3. skuteczne uniemożliwienie wejścia osobom postronnym do wnętrza budynku, 4. monitorowanie rys i pęknięć powstałych w konstrukcji budynku poprzez założenie plomb kontrolnych lub montaż rysomierzy, 5. oczyszczenie zamontowanego na budynku daszku ochronnego z siatki z zalegających fragmentów dachówek, cegieł, tynku i itp. Powyższy nakaz nie został w całości wykonany, wobec czego wszczęto postępowanie egzekucyjne w administracji. W dniu 25 października 2021 r. PINB został powiadomiony o pożarze budynku w części dawnej biblioteki przy pl. [...] w J., do jakiego doszło w godzinach pomiędzy 1 a 2 w nocy. Na miejscu zdarzenia w dniu 25 października 2021 r. stwierdzono, iż całkowitemu zniszczeniu uległa drewniana więźba dachowa w części środkowej budynku, zachowały się fragmenty nadpalonej konstrukcji dachowej wraz z pokryciem przy szczytach budynku dawnej biblioteki. Pożar odsłonił 6 kominów murowanych ceglanych o wysokości od ok. 4 do 6 m. Zaobserwowano, że korony dwóch kominów są odchylone od pionu, jeden z kominów od strony parku wykazuje spękanie. Zniszczeniu uległ daszek ochronny wykonany wcześniej od strony ciągu pieszo - jezdnego na całej długości (zniszczona, poprzerywana została siatka, rozpięta pomiędzy wspornikami). Obiekt na chwilę obecną jest dostępny. Na chodniku i na jezdni zalega gruz z pokrycia dachowego, a ciąg pieszo- jezdny na wysokości budynku nr [...] wygrodzony jest taśmami ostrzegawczymi. Protokół z ww. kontroli wraz z dokumentacją fotograficzną został dołączony do akt sprawy. Przedstawiciele organu nadzoru budowlanego nie dokonali oględzin wnętrza budynku z uwagi na prowadzoną akcję dogaszania pożaru przez Straż Pożarną. Mając na względzie zaistniałą sytuację związaną z pożarem obiektu, a także wskazane obserwacje z miejsca zdarzenia, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie wałbrzyskim dnia 25 października 2021 roku wydał decyzję nr 43/2021, którą nakazał P. T. - właścicielowi budynku zlokalizowanego przy pl. [...] w J. (dz. nr [...] obr. [...]) usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości w stanie technicznym budynku przy pl. [...] w J. (dz. nr [...] obr. [...]), po pożarze budynku dawnej biblioteki w dniu 25 października 2021 r. poprzez: 1. usunięcie luźnych i niestabilnych elementów więźby dachowej, pokrycia dachowego pozostałych po pożarze, 2. usunięcie luźnych i uszkodzonych cegieł z korony murów i gzymsów oraz tynków, 3. usunięcie warstw kominów (6 sztuk) do wysokości zapewniającej ich stateczność, 4. zabezpieczenie obiektu przed przenikaniem wód opadowych do wnętrza, np. poprzez założenie tymczasowego zadaszenia z możliwością odprowadzenia wody na zewnątrz obiektu, 5. skuteczne uniemożliwienie wejścia osobom postronnym do wnętrza budynku, 6. wyznaczenie i wygrodzenie strefy bezpieczeństwa dla budynku nr [...] od strony placu [...] w J. oraz oznakowanie obiektu poprzez umieszczenie tablic jednoznacznie informujących o stanie zagrożenia bezpieczeństwa ludzi i mienia, i zakazie przebywania na terenie obiektu oraz w strefie jego oddziaływania ze względu na grożące niebezpieczeństwo.