Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 grudnia 2022 r., sygn. IV SA/Po 644/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi D. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 lipca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 26 lipca 2022 r. nr [...] utrzymało w mocy postanowienie Starosty K. z dnia 23 listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji ustalającej warunki zabudowy w zakresie ochrony gruntów rolnych.

Powyższe postanowienia wydano w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Starosta K. postanowieniem z dnia 23 listopada 2021 r. nr [...], działając na podstawie art. 106 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, art. 53 ust. 4 pkt 6, ust. 5 w związku z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2021r., poz. 1326, dalej: "u.o.g.r.l.") odmówił uzgodnienia w zakresie ochrony gruntów rolnych projektu decyzji ustalającego warunki zabudowy dla inwestycji pn. "przebudowa wraz ze zmianą a sposobu użytkowania budynku składowo-magazynowego w zabudowie zagrodowej na budynek produkcyjno- handlowo-magazynowy (produkcja opakowań metalowych) wraz z pomieszczeniami socjalno-biurowo-gospodarczymi w zabudowie usługowo-produkcyjno- magazynowej" na działce nr [...], w miejscowości C., gmina C. K., obręb C., o powierzchni [...] ha, oznaczonych jako grunty rolne zabudowane klasy IIIB (Br-Rlllb) oraz grunty orne klasy lila, lllb, IV a,(RIllb, RIVa, RVI).

W uzasadnieniu Starosta K. wyjaśnił, że stosownie do art. 7 ust. 2 tej ustawy, przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I - III wymaga uzyskania zgody Ministra Rolnictwa. Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych dopuszcza jednak wyrażenie przez Starostę zgody na zmianę przeznaczenia gruntów klas I - III na cele nierolnicze i nieleśne, jeśli planowana inwestycja spełnia wymienione w art. 7 ust. 2a u.o.g.r.l. warunki. Po analizie dostarczonych materiałów uznano, że inwestycja nie spełnia tych warunku z pkt 1, tj. co najmniej połowa powierzchni każdej zwartej części gruntu zawiera się w obszarze zwartej zabudowy.