Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 listopada 2022 r., sygn. II SA/Wr 607/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz - Kremis Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2022 r. w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Gminy S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Sobótka dla terenu położonego przy ulicy Cmentarnej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Sobótce podjęła w dniu 30.12.2021 r. uchwałę nr XLI/389/21 sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Sobótka dla terenu położonego przy ulicy Cmentarnej - dalej: MPZP.

Mocą MPZP dokonano zmiany uchwały nr XII/109/11 z 30.09.2011 r. w zakresie przeznaczenia terenów B-RO 2 (ogródki przydomowe z zakazem zabudowy) oraz B-ZP 3 (zieleń parkowa z zakazem zabudowy), wprowadzając teren o symbolu B-MN 9a, który przeznaczono pod zabudowę mieszkaniową o niskiej intensywności.

Wojewoda Dolnośląski rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] nr NR [...], wydanym na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 u.g.n., stwierdził nieważność wskazanej powyżej uchwały, jako podjętej z istotnym naruszeniem art. 15 ust. 2 pkt 7 w związku z art. 28 ust. 1 ustawy z 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r. poz. 503) - dalej: u.p.z.p. oraz art. 73 ust. 1 pkt 1 ustawy z 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2021r. poz. 1973 ze zm.) - dalej: u.p.o.ś., polegającym na nieuwzględnieniu przez Radę Miejską w Sobótce ograniczeń wynikających z ustanowienia parku krajobrazowego. W motywach rozstrzygnięcia przybliżono treść kwestionowanej uchwały jak również przywołano brzmienie przepisów leżących u podstaw jej podjęcia oraz zaakcentowano, że teren, którego dotyczy uchwała w sprawie zmiany planu miejscowego, znajduje się w granicach Ślężańskiego Parku Krajobrazowego, stąd organ stanowiący Gminy Sobótka zobowiązany był uwzględnić w podejmowanej przez siebie uchwale ograniczenia wynikające z tego faktu. Ograniczenia dotyczące terenu objętego analizowaną uchwałą nr XLI/389/21 wynikają m.in. z uchwały nr XVI/331/11 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z 27.10.2011 r. w sprawie ustanowienia planu ochrony dla Ślężańskiego Parku Krajobrazowego - dalej: plan ochrony ŚPK. Na podstawie § 14 ust. 2 uchwały Sejmiku Województwa Dolnośląskiego wprowadzono ustalenia dla nowych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego sporządzanych dla terenów zabudowy, obowiązujące na terenie całego Parku w granicach gmin Dzierżoniów, Jordanów Śląski, Łagiewniki, Marcinowice oraz Sobótka. "Nowym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego", o którym mowa w § 14 ust. 2 uchwały nr XVI/331/11 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego, była uchwała nr XII/109/11 Rady Miejskiej w Sobótce z 30.09.2011 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Sobótka, która została opublikowana w dzienniku urzędowym województwa dolnośląskiego w 10.01.2012 r. (Dz. Urz. Woj. z 2021 r. poz. 12) i weszła w życie po upływie 30 dni od dnia jej ogłoszenia (czyli już po wejściu w życie planu ochrony dla Ślężańskiego Parku Krajobrazowego).