Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 16 listopada 2022 r., sygn. III SA/Wr 659/21

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Barbara Ciołek (sprawozdawca), Asesor WSA Kamila Paszowska - Wojnar, Anna Kuczyńska - Szczytkowska, Protokolant Referent Tomasz Gołębiowski, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 16 listopada 2022 r. sprawy ze skargi P. R. w S. na uchwałę Rady Gminy Borów z dnia 5 listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat za miejsca grzebalne na cmentarzu komunalnym w Zielenicach na rok 2010 stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy B. uchwałą nr [...] z dnia [...] r. uregulowała wysokość opłat za miejsca grzebalne na cmentarzu komunalnym w Z. na 2010 r. Skargą z 7 października 2021 r. Prokurator Prokuratury Rejonowej w S. (dalej: Prokurator, skarżący) wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały zarzucając naruszenie art. 13 pkt 2 ustawy z 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. 2019 r. , poz. 1461, dalej: u.o.a.n.) polegające na zaniechaniu ogłoszenia w D. Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym ww. uchwały. Wskazał Prokurator, że uchwała stanowi akt prawa miejscowego, ponieważ zawiera normy generalne i abstrakcyjne - akt ten stanowi podstawę do pobierania opłat od mieszkańców gminy i innych osób korzystających z cmentarza komunalnego w Z. Wskazał także Prokurator, że Rada Gminy uchwalając uchwałę dopełniła obowiązku i przesłała Wojewodzie niniejszą uchwałę w celu jej kontroli i opublikowania w dzienniku urzędowym. Jednak wskutek błędnej interpretacji przepisów Wojewoda D. odmówił ogłoszenia tego aktu i w ramach rozstrzygnięcia nadzorczego stwierdził nieważność uchwały w części dotyczącej jej ogłoszenia. Rada Gminy nie zaskarżyła tego rozstrzygnięcia.