Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 listopada 2022 r., sygn. I SA/Po 465/22

Gospodarka gruntami

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Nikodem (spr.) Sędziowie WSA Karol Pawlicki WSA Waldemar Inerowicz Protokolant: starszy sekretarz sądowy Marta Ziewińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2022 r. sprawy ze skargi [...] sp.k. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 4.127,- zł (słownie: cztery tysiące sto dwadzieścia siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zarząd Geodezji i Katastru Miejskiego G. [...] decyzją z 6 października 2020 r., nr [...] ustalił E. sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w Z. (dalej zwanej również skarżącą) wysokość opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w P. przy ulicy [...], [...]

Dyrektor Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego G. decyzją z 27 maja 2020 r. zatwierdził podział nieruchomości stanowiącej własność skarżącej, położonej w P. przy ul. [...], [...], oznaczonej w ewidencji gruntów obręb [...], arkusz mapy [...], działka nr [...] o pow. 25.608 m2, na skutek jej podziału na działki nr [...] o pow. 5.687 m2, [...] o pow. 10.901 m2 i [...] o pow. 9.020 m2. Decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna z dniem 16 czerwca 2020 r.

Mając na uwadze art. 98a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 65 ze zm. - dalej w skrócie: "u.g.n."), Dyrektor G. pismem z 19 czerwca 2020 r. zawiadomił skarżącą o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej. W celu ustalenia opłaty został sporządzony 21 sierpnia 2020 r. przez rzeczoznawcę majątkowego operat szacunkowy, który zweryfikowano, badając jego zgodność z przepisami art. 98a ust. 1 i rozdziału 1 działu IV u.g.n. oraz przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. nr 207, poz. 2109 ze zm. - dalej w skrócie: "rozporządzenie RM"). W operacie biegła ustaliła, że w dniu wydania decyzji zatwierdzającej podział oraz w dniu, w którym decyzja ta stała się ostateczna, nieruchomość nie była objęta obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. W tych okolicznościach jej przeznaczenie ustalono na podstawie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta [...] (uchwała Rady Miasta P. z dnia 23 września 2014 r. nr LXXII/1137/VI/2014), zgodnie z którym nieruchomość jest położona na terenie zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej lub zabudowy usługowej oznaczonym symbolem [...]. Biegła dokonała analizy rynku nieruchomości przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową wielorodzinną oraz mieszkaniowo-usługową. Oszacowała wartości nieruchomości podejściem porównawczym, metodą porównywania parami.