Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 24 listopada 2022 r., sygn. II SA/Po 582/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Asesor WSA Paweł Daniel (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 listopada 2022 r. sprawy ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 czerwca 2022r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 997,- (dziewięćset dziewięćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 28 lutego 2022 r., nr [...], Burmistrz Gminy i Miasta N. odmówił ustalenia, na wniosek firmy A sp. z o.o., warunków zabudowy dla budowy elektrowni fotowoltaicznej o łącznej mocy do 8 MW wraz z pozostałą niezbędną infrastruktura techniczną na terenie działki znaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] (obręb O.) oraz działka [...] (obręb Ś. ).

Organ wskazał, iż obszar objęty wnioskiem nie posiada miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, stąd też warunki zabudowy ustala się w drodze decyzji o warunkach zabudowy. W ocenie organu nie zostały spełnione wszystkie przesłanki wskazane w art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r. poz. 503, dalej jako: "u.p.z.p."). Planowana inwestycja nie spełnia warunku z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy, a więc zasady dobrego sąsiedztwa.

Organ wskazał, iż planowana inwestycja, polegająca na budowie elektrowni fotowoltaicznej o łącznej mocy do 8 MW wraz z pozostałą niezbędną infrastrukturą techniczną zalicza się do funkcji przemysłowej. W związku z tym przeprowadzono analizę zgodności planowanej inwestycji w zakresie spełnienia wymogów z art. 61 ust 1 pkt 1 u.p.z.p. Granice obszaru analizowanego, obejmującego teren przedmiotowej inwestycji, wyznaczono na załączniku graficznym na kopi mapy zasadniczej do niniejszej analizy przyjmując wartość 50 m. Stwierdzono, iż w obszarze analizowanym nie występuje żadna zabudowa produkcyjna. W związku z powyższym nie ma możliwości ustalenia wskaźników dla przedmiotowej inwestycji w zakresie kontynuacji funkcji oraz cech zabudowy.