Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 listopada 2022 r., sygn. II SA/Gl 1176/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Sędziowie Asesor WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Powiatu Gliwickiego z dnia 27 stycznia 2022 r. nr XXXV277/2022 w przedmiocie szczegółowych zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w mieszkaniu chronionym oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 21 lipca 2021 r. Wojewoda Śląski zaskarżył do tutejszego Sądu uchwałę Nr XXXV/277/2022 Rady Powiatu Gliwickiego z dnia 27 stycznia 2022 r. w sprawie szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w mieszkaniu chronionym działającym na terenie Powiatu Gliwickiego, w całości, jako sprzecznej z art. 97 ust. 5 w zw. z ust. 1, art. 53 ust. 4 - ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 2268 ze zm.), dalej, jako "ustawa", w zw. z art. 2, art. 7, ai1. 32 ust. 1 i ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r.. Nr 78, poz. 483 ze zm.).

Skarżący wskazał, że podstawię prawną do podjęcia uchwały w sprawie szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w mieszkaniu chronionym stanowi przepis art. 97 ust. 5 ustawy, zgodnie z którym rada powiatu lub rada gminy w drodze uchwały ustala, w zakresie zadań własnych, szczegółowe, zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia i mieszkaniach chronionych. Natomiast, jak wynika z treści ust. 1 ww. art. 97 ustawy opłatę za pobyt w ośrodkach wsparcia i mieszkaniach chronionych ustała podmiot kierujący w uzgodnieniu z osobą kierowaną, uwzględniając przyznany zakres usług. Osoby nie ponoszą opłat, jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty kryterium dochodowego.

W ocenie skarżącego, treść § 3 uchwały jest sprzeczna z art. 97 ust. 5 w zw. z ust. 1, art. 53 ust. 4 - ust. 6 ustawy w zw. z art. 2, art. 7, art. 32 ust. 1 i ust. 2 Konstytucji RP. Jak podniósł organ Rada Powiatu w § 3 uchwały wskazała, co następuje: "Osoby, których dochód przekracza kryterium dochodowe określone w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej ponoszą odpłatność według poniższej tabeli, z zastrzeżeniem, że miesięczna odpłatność nie może być wyższa niż 100% kwoty kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej: