Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 17 października 2022 r., sygn. II SA/Rz 616/22

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur-Selwa /spr./ Sędziowie WSA Paweł Zaborniak AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 17 października 2022 r. sprawy ze skargi D. sp. z o.o. sp. k. w S. na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 13 kwietnia 2022 r. nr OA.7722.18.2.2022 w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych - skargę oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli jest postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: "PWINB", "organ odwoławczy") z dnia 13 kwietnia 2022 r. nr OA.7722.18.2.2022 wydane w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych.

W podstawie prawnej organ wskazał art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.) oraz art. 48 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 i 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 r., poz. 2351 ze zm. - dalej: "P.b.").

Wydanie postanowienia poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

W dniu 25 listopada 2021 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w R. (dalej: "PINB") przeprowadził na działkach nr ewid. [...] i [...] położonych w miejscowości Ś., kontrolę w sprawie budowy obiektu budowlanego - placu utwardzonego. W jej trakcie ustalił, że na ww. działkach trwały roboty budowlane związane z utwardzeniem powierzchni terenu tłuczniem. Działki posiadają ogrodzenie od strony południowej o długości 65,40 m, od strony zachodniej o długości 96,70 m. Wschodnia strona ww. działek jest nieogrodzona. W czasie kontroli stwierdzono, że część działek pomiędzy drogą asfaltową od strony południowej a ogrodzeniem działki od strony południowej została wysypana tłuczniem na całej długości ogrodzenia, w pasie o zmiennej szerokości od 0,5 do 0,95 m. Ustalono także, że z części powierzchni działek nr ewid. [...] i [...] (na długości 76 m i szerokości 64 m) ściągnięto wierzchnią warstwę gruntu, a powstały ubytek uzupełniono warstwą zagęszczonego piasku. Po zdestabilizowaniu podłoża wykonano podbudowę z tłucznia. Podczas czynności kontrolnych część tłucznia była zrównywana na terenie działek, część znajdowała się w hałdach. Od strony północnej pozostawiono nieutwardzony pas o szerokości około 20 m. Organ stwierdził, że poziom nieutwardzonego terenu działki od strony północnej jest wyższy niż w części na której trwają roboty. W toku kontroli przedstawiciel D. Sp. z o.o. sp. k. ("strona skarżąca", "Spółka") wyjaśnił, że w ramach robót budowlanych prowadzonych na ww. działkach zrealizowano ogrodzenie od strony południowej i zachodniej, wykorytowano część nawierzchni i wysypano tłuczeń. Wyjaśnił, że docelowo na terenie działek ma pozostać 20 metrowy pas nieutwardzony od strony północnej, przeznaczony na zieleń. Stwierdził, że wykonane roboty stanowią utwardzenie terenu działek budowlanych.