Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 11 października 2022 r., sygn. II SA/Bd 618/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek (spr.) Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 października 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody Kujawsko - Pomorskiego na uchwałę Rady Gminy Nowa Wieś Wielka z dnia 6 lipca 2021 r. nr XXVII/256/21 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Pismem z 23 maja 2022r. Wojewoda Kujawsko-Pomorski, działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.- dalej powoływanej jako "u.s.g.") oraz art. 54 § 1 p.p.s.a. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Gminy Nowa Wieś Wielka z dnia 6 lipca 2021r. nr XXVII/256/21 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Prądocin XI". Uchwale zarzucił naruszenie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r. poz. 503, powoływanej dalej jako "u.p.z.p."), a mianowicie: art. 15 ust. 1 i 2 pkt 6, art. 9 ust. 4 i art. 20 ust. 1 tej ustawy. Wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości.

W skardze Wojewoda wywiódł, co następuje:

W toku przeprowadzonej oceny, przedstawionego do kontroli legalności ww. aktu prawa miejscowego, organ nadzoru stwierdził, że przedmiotowa uchwała jest niezgodna z prawem, ponieważ narusza przytoczone na wstępie przepisy w sposób i w stopniu określonym w art. 28 ust. 1 u.p.z.p.

Rada Gminy w § 2 pkt 7 przedmiotowej uchwały wprowadziła następująco brzmiący zapis cyt.: "ilekroć w uchwale jest mowa o powierzchni całkowitej zabudowy - należy przez to rozumieć sumę powierzchni kondygnacji nadziemnych, wszystkich budynków na działce budowlanej". W innych przepisach uchwały (§ 2 pkt 4) Rada Gminy, działając na podstawie art. 15 ust. 2 pkt 6 u.p.z.p., użyła tak zdefiniowanego pojęcia w celu określenia "intensywności zabudowy" - tj. jako wskaźnika powierzchni całkowitej wszystkich budynków na działce w odniesieniu do powierzchni działki.