Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 września 2022 r., sygn. III SA/Gd 1197/21

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędziowie: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Protokolant: Starszy Sekretarz Sądowy Anna Zegan, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia 27 maja 2020 r., Nr [...] w sprawie zmiany uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w [...] z dnia 28 grudnia 2017 roku w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie 1m² pasa drogowego dróg publicznych, dla których zarządcą jest Prezydent Miasta [...] stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

W dniu 27 maja 2020 r. Rada Miejska w Słupsku podjęła uchwałę Nr XVIII/328/20, którą zmieniono uchwałę Nr XLVI/628/17 Rady Miejskiej Słupska z dnia 28 grudnia 2017 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie 1 m2 pasa drogowego dróg publicznych, dla których zarządcą jest Prezydent Miasta Słupska (dalej zwaną "uchwałą" lub "zaskarżoną uchwałą").

Podstawę prawną wydania zaskarżonej uchwały stanowił art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 506 i poz. 1309) i art. 40 ust. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 470 - dalej powoływanej w skrócie jako: "u.d.p.").

Przepisem § 1 tej uchwały nadano nowe brzmienie § 1 pkt 4 zmienianej uchwały Nr XLVI/628/17 Rady Miejskiej Słupska z dnia 28 grudnia 2017 r., ustalając stawki opłat za zajęcie pasa drogowego na prawach wyłączności. I tak, w poszczególnych kolumnach [od 2 do 7] wskazano stawki opłat za:

- zajęcie pasa drogowego w celu zagospodarowania zielenią lub urządzenie ogródka przydomowego [kolumna 2];

- zajęcie pasa drogowego pod "ogródek konsumpcyjny" [kolumna 3];

- zajęcie pasa drogowego na cele kultu religijnego: tymczasowe ołtarze, szopka Bożonarodzeniowa, krzyże itp. [kolumna 4];