Wyrok WSA w Łodzi z dnia 30 czerwca 2022 r., sygn. III SA/Łd 218/22

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Asesor WSA Anna Dębowska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Sieradzu na uchwałę Rady Gminy Wróblew z dnia 20 grudnia 2019 r. nr XI/93/19 w sprawie ustalenia wysokości opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych oraz umieszczenie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej i obiektów budowlanych na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg stwierdza nieważność § 5 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

20 grudnia 2019 r. Rada Gminy Wróblew na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r., poz. 506 ze zm.), zwanej dalej "u.s.g.", oraz na podstawie art. 40 ust. 3, 8 i 9 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r. poz. 2068 ze zm.) podjęła uchwałę nr XI/93/19 w sprawie ustalenia wysokości opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych oraz umieszczenie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej i obiektów budowlanych na cele niezwiązane z przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg.

W § 5 uchwały określono, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2020 r.

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniósł Prokurator Prokuratury Rejonowej w Sieradzu w części, tj. w zakresie § 5.

Zaskarżonej uchwale prokurator zarzucił, że została wydana z istotnym naruszeniem prawa, tj. art. 88 ust. 1 i 2 Konstytucji, art. 42 u.s.g., art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r. poz. 1461), zwanej dalej "u.o.a.n.", oraz art. 6k ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r., poz. 888), polegające na przyjęciu w § 5 zaskarżonej uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2020 r., w wyniku czego istnieje rozbieżność odnośnie momentu wejścia w życie uchwały, co jest nie do pogodzenia z zasadami demokratycznego państwa prawa, wprowadzając jednocześnie adresatów norm prawnych w błąd.