Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 6 kwietnia 2022 r., sygn. II SA/Gd 480/21

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Sędzia WSA Diana Trzcińska Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2022 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi U. Ż. i B. Ż. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

U. Ż. i B. Ż. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 czerwca 2021 r., nr [..], która uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 lutego 2015 r., nr [..], i nakazano B. i A. P. oraz U. i B. Ż., współwłaścicielom budynku mieszkalno - usługowego, położonego na działce nr [..] przy ul. G. w U., demontaż sześciu okien, usytuowanych w ścianie budynku od strony działki nr [..], a następnie zamurowanie powstałych po demontażu otworów wyrobem budowlanym spełniającym wymagania jak dla ściany oddzielenia przeciwpożarowego określonych w § 232 Rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.

Zaskarżona decyzja podjęta została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego prowadził, na wniosek J. i B. W. z dnia 20 sierpnia 2012 r., postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych związanych z wykonaniem otworów okiennych i zamontowaniem w nich stolarki okiennej w budynku mieszkalno - usługowym położonym na działce nr [..], usytuowanym na granicy z działką nr [..] w U.

Powiatowy organ nadzoru budowlanego ustalił, że właścicielami działki nr [..] są J. i B. W., a współwłaścicielami działki nr [..] są B. i A.P. oraz B. Ż. Podczas oględzin przeprowadzonych w dniu 14 lutego 2014 r. stwierdzono, że na działce nr [..] istnieje budynek dwukondygnacyjny o konstrukcji murowanej, który wzniesiony został przy granicy z działką nr [..]. Obiekt ten stanowi budynek mieszkalno - usługowy i został wybudowany w oparciu o decyzję Kierownika Wydziału Budownictwa Urbanistyki i Architektury Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w z dnia 26 czerwca 1973 r., udzielającą J. Ż. pozwolenia na budowę wymagającą zatwierdzenia projektu budynku - stołówki (fundamenty i ściany parteru). Następnie, decyzją z dnia 15 marca 1975 r. Naczelnik Powiatu zatwierdził plan realizacyjny - ogólny zagospodarowania terenu działki budowlanej i budynku mieszkalno - usługowego przy ul. G. w U. Aktualnie pierwsza kondygnacja o funkcji usługowej jest własnością B. i A. P., a druga kondygnacja o funkcji mieszkalnej jest własnością B. Ż. Budynek ten na ścianie od strony działki nr [..] posiada otwory okienne w ilości po 3 sztuki na każdej z kondygnacji. Organ ustalił, że decyzją z dnia 23 sierpnia 1989 r. odmówiono B. Ż. zatwierdzenia projektu zabudowy tarasu przy granicy z sąsiednią działką z uwagi na niezgodność z miejscowym szczegółowym planem zagospodarowania oś. D., który określał m.in. linię zabudowy oraz wskazywał na zabudowę sąsiedniej działki budynkiem mieszkalnym jako zabudowę bliźniaczą. W decyzji tej odniesiono się również do przeprowadzonej wizji lokalnej i analizy materiałów źródłowych i na ich podstawie stwierdzono, że inwestor realizując budowę przedmiotowego budynku, w oparciu o decyzję Urzędu Powiatowego z dnia 15 marca 1975 r. odstąpił od warunków zatwierdzonej dokumentacji budowlanej poprzez samowolne wykonanie okna w pokoju (przyległym do tarasu) na granicy z sąsiednią działką, co w rezultacie uniemożliwi zabudowę sąsiedniej działki. Decyzją tą odmówiono zatwierdzenia przedłożonego projektu również z uwagi na schody ażurowe biegnące poza ustaloną w miejscowym planie linia zabudowy.