Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 10 lutego 2022 r., sygn. III SA/Gd 684/21

Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Protokolant Specjalista Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2022 r. sprawy ze skargi Powiatu [...] na opinię [...] Kuratora Oświaty z dnia 11 czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie powierzenia wicedyrektorowi pełnienia obowiązków dyrektora Zespołu Szkół nr 1 im. Stanisława Staszica [...] 1. uchyla zaskarżoną opinię; 2. zasądza od [...] Kuratora Oświaty na rzecz skarżącego Powiatu [...] kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Powiat [...] (dalej także jako: "Powiat" lub "skarżący") pismem z dnia 22 marca 2021 r. zwrócił się - w trybie § 11ha ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz. U. z 2020 r., poz. 493 ze zm. - dalej jako: "rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 marca 2020 r.") - do [...] Kuratora Oświaty (dalej również jako: "Kurator") z wnioskiem o wyrażenie opinii w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Zespołu Szkół nr [...] im. [...] w [...] wicedyrektorowi A. L. na okres od dnia 28 sierpnia 2021 r. do dnia 31 sierpnia 2022 r.

W uzasadnieniu wniosku przedstawiono przebieg pracy A. L., zakres jej obowiązków i aktywności oraz opinię organu prowadzącego na temat jej pracy.

[...] Kurator Oświaty w odpowiedzi na powyższy wniosek, pismem z dnia 1 kwietnia 2021 r. zwrócił się do Powiatu [...] o uzupełnienie wniosku o przedstawioną przez dyrektora strategię rozwoju placówki.

Pismem z dnia 4 maja 2021 r. Starosta [...] poinformował [...] Kuratora Oświaty, że nie znajduje podstaw prawnych do żądania od dyrektora przedstawienia strategii rozwoju placówki. Strategia ta jest jednym z wymogów określonych w § 1 ust. 2 pkt 4 lit. a/ rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. z 2017 r., poz. 1587 ze zm.). Przepis ten dotyczy stricte procedury konkursowej. Natomiast wymagania, jakie powinna spełniać osoba zajmująca stanowisko dyrektora, stosownie do kompetencji wyrażonej w art. 62 ust. 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r., poz. 910 ze zm.), określono w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w publicznym przedszkolu, publicznej szkole podstawowej, publicznej szkole ponadpodstawowej oraz publicznej placówce. Przedmiotowy akt prawny reguluje wszystkie warunki niezbędne do zajmowania stanowiska dyrektora. Przepisy tego rozporządzenia nie przewidują przy tym, wśród wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora, przedłożenia strategii rozwoju placówki.