Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 grudnia 2021 r., sygn. II SA/Gl 624/21

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędziowie Sędzia WSA Edyta Kędzierska (spr.),, Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant sekretarz sądowy Barbara Urban, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi C. K., J. P., B. P., M. P., A. B., M. B., L. K. i M. K. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego 1) stwierdza, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa w części dotyczącej działek: M. P. nr ew. 1, 2, 3, C. K. nr ew. 4, C., M. i L. K. – następców prawnych W. K. nr ew. 5, A. B. nr ew. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, B. P. nr ew. 13, 14, 15, 16; 2) umarza postępowanie w części dotyczącej działek: C. K. nr ew. 17, M. K. nr ew. 18, L. K. nr ew. 19, B. P. nr ew. 20 oraz umarza postępowanie w części dotyczącej działek nr ew. 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29; 3) w pozostałym zakresie oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Gminy M. [...] r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy M. Skargę na tę uchwałę, wniosły dwie grupy skarżących:

1) B. F., J. F., A. R., K. R., J., G., A. P., M. R., Z. R., M. L., E. L., J. N., P. N., E. S., A. W., M. D., M. J., M. J., D. K., B. G., G. F., K. F., R. K., J. S. (dalej jako: I grupa skarżących), reprezentowani przez pełnomocnika – adwokata S. Ś. oraz

2) M. B., M. B., A. B., E. K., C. K., W. K., M. M., B. M., B. P., J. P. i M. P. (dalej: II grupa skarżących) w imieniu której skargę złożyła B. M. reprezentując ich na podstawie art. 101 ust. 2a ustawy o samorządzie gminnym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 18 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SA/GI 1417/14, oddalił skargę II grupy skarżących i odrzucił skargę I grupy skarżących.

Powyższy wyrok został uchylony na mocy wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 lutego 2019 r. sygn. akt II OSK 65/17, a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach. Zdaniem NSA, Sąd I instancji nie rozpoznał skargi w zakresie zasadności przeznaczenia gruntów skarżących pod zalesienie w kontekście kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy opisanego w tomie II Studium. Nie rozstrzygnięto również kwestii dotyczących braku podstaw do przekształcenia części działek skarżących na działki rekreacyjne. W dalszej części uzasadnienia wskazano na brak odniesienia się do przekroczenia uprawnień w zakresie władztwa planistycznego gminy poprzez naruszenie art. 10 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i podniesiono, że organ gminy nie dokonał analizy stanu faktycznego i przeznaczył działki skarżących pod zalesienie, jak również nie uwzględnił regulacji zamieszczonych w ustawie o lasach.