Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 listopada 2021 r., sygn. VII SA/Wa 1385/21

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Siwek, , Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki, Sędzia WSA Wojciech Sawczuk (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 listopada 2021 r. sprawy ze skargi Z. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę

Uzasadnienie

I.

Decyzją z [...] kwietnia 2021 r. nr [...] Prezydent [...] udzielił dla [...] Sp. z o.o. w [...] pozwolenia na rozbiórkę budynku administracyjno-biurowego przy ul. [...]zlokalizowanego na działkach ew. nr [...], [...] z obrębu [...]w [...].

Odwołanie od powyższej decyzji wniosło [...] Zarząd Mienia kwestionując wydaną decyzję.

II.

Postanowieniem z [...] maja 2021 r. nr [...] Wojewoda [...] stwierdził niedopuszczalność odwołania [...] Zarządu Mienia od decyzji Prezydenta [...] z [...] kwietnia 2021 r. nr [...].

Organ wyjaśnił, że Zarząd Mienia jest jednostką organizacyjną [...] nieposiadającą osobowości prawnej, prowadzoną w formie jednostki budżetowej. Nadzór nad działalnością Zarządu sprawują organy [...] w zakresie ich kompetencji. W myśl § 37 ust. 3 pkt 2 statutu [...] przyjętego uchwałą Rady [...] nr [...] z dnia 10 stycznia 2008 r. (Dz. Urz. Woj. [...] Nr 23, poz. 875), Prezydent gospodaruje mieniem Miasta.

Zarząd Mienia [...] stanowi jednostkę organizacyjną za pośrednictwem której Prezydent [...] wykonuje swoje zadania. Każde działanie poszczególnych komórek należy uznać za dokonane w imieniu i na rzecz Prezydenta [...]. Podkreślenia wymaga również, że z załączonego do odwołania pełnomocnictwa z dnia 6 kwietnia 2018 r. wynika, że zostało ono udzielone przez Prezydenta [...].

Zdaniem Wojewody, skoro Prezydent [...] orzekał w niniejszej sprawie w pierwszej instancji, to z tą chwilą utracił przymiot strony i w tej sytuacji nie ma legitymacji skargowej do wniesienia odwołania od własnej decyzji do organu odwoławczego. W tej samej sprawie organ nie może występować w dwóch niejako rolach - jako organ prowadzący postępowanie i jako strona, czy też organ strony (tak wyrok NSA z 29 maja 2020 r. sygn. akt II OSK 2175/19).