Wyrok WSA w Opolu z dnia 13 lipca 2021 r., sygn. II SA/Op 183/20

Administracyjne postępowanie; Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2021 r. sprawy ze skargi M. K. i D. K. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 29 kwietnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Kędzierzyńsko-Kozielskiego z dnia 21 lutego 2020 r., nr [...], 2) zasądza od Wojewody Opolskiego solidarnie na rzecz skarżących M. K. i D. K. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 29 kwietnia 2020 r., nr [...] Wojewoda Opolski, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.), dalej: K.p.a. w związku z art. 9a i art. 124 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 65 ze zm.), dalej także ustawa lub u.g.n., po rozpatrzeniu odwołania, złożonego przez H. K., pełnomocnika stron: D. K. oraz M. K., od decyzji Starosty Kędzierzyńsko-Kozielskiego z 21 lutego 2020 r. nr [...] ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości położonej w obrębie [...], gmina [...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr a, stanowiącej współwłasność stron poprzez udzielenie zezwolenia spółce A sp. z o.o. w [...] (dalej: A) na dokonanie na ww. nieruchomości przebudowy istniejącego ciepłociągu, w pasie objętym pracami budowlanymi o pow. 57 m2, biegnącym przez całą szerokość działki wzdłuż istniejącego ciepłociągu oraz w pasie będącym ciągiem komunikacyjnym o pow. 53,2 m2 - utrzymał w mocy decyzję pierwszoinstancyjną.

Argumentując podjęte rozstrzygnięcie organ odwoławczy - po zaakceptowaniu ustaleń i wywodów organu pierwszej instancji - przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach przypomniał, że wnioskiem z 28 listopada 2019 r. spółka A sp. z o.o. w [...] wystąpiła do Starosty Kędzierzyńsko-Kozielskiego z prośbą o "wydanie decyzji administracyjnej na podstawie art. 124b ustawy o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 2204 ze zm.), na korzystanie z nieruchomości przy ul. [...] na [...] w [...]. Pierwotnie, jak zaznaczył organ, wniosek obejmował działki oznaczone w ewidencji gruntów i budynków nr: a i b, niemniej wnioskodawca zmienił jednak zakres wniosku wnosząc o objęcie postępowaniem jedynie działki oznaczonej nr a stanowiącej współwłasność M. K. i D. K. Jak wyjaśniono w treści pisma z 28 listopada 2019 r., inwestor nie uzyskał od współwłaścicielek nieruchomości zgody na wejście na teren nieruchomości i przeprowadzenie przebudowy sieci ciepłowniczej.