Wyrok WSA w Opolu z dnia 27 maja 2021 r., sygn. II SA/Op 243/21

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 maja 2021 r. sprawy ze skargi E. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 12 stycznia 2021 r., nr [...] w przedmiocie przyznania specjalnego zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez E. R. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 12 stycznia 2021 r. (nr [...] ) utrzymująca w mocy, wydaną z upoważnienia Burmistrza Głubczyc, decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia 2 listopada 2020 r. (nr [...] ) w sprawie przyznania pomocy w formie specjalnego zasiłku celowego na dofinansowanie do zakupu opału.

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem z dnia 15 października 2020 r. E. R. (zwany dalej skarżącym lub wnioskodawcą) zwrócił się do Ośrodka Pomocy Społecznej (dalej w skrócie: OPS) w [...] o przyznanie pomocy w formie pieniężnej na zakup opału ze względu na trudną sytuację finansową.

Opisaną na wstępie decyzją z dnia 2 listopada 2020 r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] przyznał skarżącemu specjalny zasiłek celowy na dofinasowanie do zakupu opału w wysokości 100 zł jednorazowo oraz nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Jako podstawę prawną wydanej decyzji organ wskazał przepisy art. 8, art. 17, art. 36, art. 41 i art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1507, z późn. zm., [na dzień orzekania przez organ odwoławczy Dz. U. z 2020 r. poz. 1876 - dopisek Sądu] - zwanej dalej ustawą) oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 lipca 2018 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1358 - zwane dalej rozporządzeniem), a także art. 104 i art. 108 K.p.a. Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ wskazał, że na podstawie informacji uzyskanych w wywiadzie środowiskowym przeprowadzonym w dniu 15 października 2020 r. oraz przedłożonych dokumentów ustalono, że dochód gospodarstwa domowego E. R. wynosi 5.892,65 zł i przekracza ustawowe kryterium dochodowe w wysokości 1.056,00 zł. Odnotował również, że E. R. ponosi co miesiąc wydatki na leki w wysokości 200,00 zł, a jego emerytura pomniejszona jest o zajęcie komornicze. W ocenie organu, strona po dokonaniu opłat mieszkaniowych nie jest w stanie zapewnić sobie wszystkich potrzeb bytowych. Uznając zatem sytuację rodziny wnioskodawcy za szczególnie trudną z uwagi na występujące w niej długotrwałe choroby i niepełnosprawność, organ przyznał skarżącemu specjalny zasiłek celowy na dofinasowanie do zakupu opału w wysokości 100 zł. Jednocześnie organ zaznaczył, że przyznając pomoc materialną OPS działa w granicach przyznanych środków finansowych. W świetle art. 3 ustawy wysokość pomocy uwarunkowana jest nie tylko potrzebami rodziny skarżącego, ale interesem wszystkich osób ubiegających się o pomoc oraz możliwościami finansowymi Ośrodka. Pomoc w formie zasiłku celowego jest świadczeniem fakultatywnym, tj. uzależnionym wyłącznie od uznania administracyjnego, co oznacza, że organ nie jest obowiązany, lecz może przyznać świadczenie. Wyjaśnił również, że sytuacje wszystkich osób ubiegających się o pomoc rozpatrywane są indywidualnie - z uwzględnieniem całokształtu sytuacji materialno-bytowej rodziny, liczby osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym oraz wysokości dochodu.