Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 22 kwietnia 2021 r., sygn. II SA/Rz 267/21

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 kwietnia 2021 r. sprawy ze skargi Gminy na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2020 r. nr [...]; II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz strony skarżącej Gminy kwotę 980 zł /słownie: dziewięćset osiemdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy, dalej "Gmina", jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, dalej "PWINB", z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego.

Na podstawie akt administracyjnych sprawy Sad ustalił, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, dalej "PINB", decyzją z [...] września 2020 r. nr [...] nakazał J. P. rozbiórkę obiektu budowlanego - garażu blaszanego nr 43 o wymiarach 5,10 m x 2,96 m położonego na działce nr 168/1 w N. D. będącej własnością Gminy.

W toku postępowania administracyjnego organ I instancji przeprowadził oględziny w dniu 3 marca 2020 r. oraz kontrolę w dniu 21 lipca 2020 r., podczas których ustalono, że na należącej do Gminy działce leśnej nr 168/1 położonej w N. D. znajduje się 65 obiektów budowlanych użytkowanych jako garaże i budynki gospodarcze przez ich właścicieli. Grunt pod obiektami budowlanymi dzierżawiony jest przez właścicieli garaży na podstawie umów zawartych z Gminą. Żaden z obiektów nie jest własnością Gminy. Powierzchnia łączna działki wynosi 0,8140 ha (8140 m2). Zabudowa działki ma charakter częściowo szeregowy - składa się z 8 nieregularnych rzędów, przy czym miejscami lokowanie budynków jest przypadkowe bez ładu planistycznego. Do rzędów budynków prowadzą drogi, częściowo utwardzone tłuczniem. Do niektórych obiektów budowlanych doprowadzona jest instalacja elektryczna. Jednym z posadowionych na działce nr 168/1 obiektów budowlanych jest garaż o wymiarach 5,10 x 2,96 m i wysokości od 2,28 m do 1,90 m o konstrukcji z profili stalowych obłożonych blachą stalową trapezową, posadowiony na płytach chodnikowych, zamocowany do nich za pomocą kotew stalowych pokryty dachem jednospadowym ze spadkiem w kierunku północnym, o konstrukcji z profili stalowych, kryty blachą trapezową, nieorynnowany, nieogrzewany. Brama wjazdowa do garażu jest dwuskrzydłowa o wymiarach 2,87 m x 1,95 m z profili stalowych obłożonych blachą trapezową. Najazd do garażu o wymiarach 3,00 m x 1,00 m jest wykonany z płytek betonowych prefabrykowanych o wymiarach 0,5 m x 0,5 m. Obiekt znajduje się w średnim stanie technicznym, ale brak jest widocznych pęknięć, przemieszczeń konstrukcji stalowej, a z zewnątrz brak jest widocznych śladów znacznej korozji stali. Elementy stalowe zabezpieczone są przed korozją biologiczną. Ściany garażu charakteryzują się widocznymi odchyleniami, a konstrukcja dachu posiada niewielkie ugięcie. Odległość przedmiotowego obiektu od garażu nr 51 od strony południowej wynosi ok. 8,90 m, od garażu nr 44 od strony wschodniej wynosi 0,55 m, od garażu nr 42 od strony zachodniej wynosi od 0,60 m do 0,70 m, od garażu nr 41 od strony północnej wynosi 0,62 m. Przedmiotowy obiekt został wybudowany w 2006 r., a jego właścicielem jest J. P., która nie posiada dokumentacji związanej z budową garażu.