Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 2 grudnia 2020 r., sygn. III SA/Wr 413/20

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Ciołek Sędziowie Sędzia WSA Anetta Chołuj (sprawozdawca) Sędzia WSA Kamila Paszowska-Wojnar po rozpoznaniu w Wydziale III na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi Rady Gminy Z. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Z. z dnia [...] maja 2020 r. nr [...] w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Wójta Gminy Z. oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Rady Gminy Z. (dalej: Rada Gminy, skarżąca, strona) jest rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...] lipca 2020 r. Nr [...] stwierdzające nieważność uchwały Rady Gminy Z. z dnia [...] maja 2020 r. nr [...] w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Wójta Gminy Z.

Jak wynika z akt sprawy Rada Gminy ww. uchwałą stwierdziła wygaśnięcie mandatu Wójta Gminy Z. K. B. (dalej: Wójt) z powodu naruszenia ustawowych zakazów łączenia funkcji wójta z wykonywaniem funkcji członka zarządu spółki prawa handlowego i posiadania w spółce prawa handlowego udziałów przedstawiających więcej niż 10% kapitału zakładowego.

Jak wynika z uzasadnienia do uchwały, postawą stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Wójta były wynikające z Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego informacje, zgodnie z którymi K. B. jest członkiem zarządu spółki prawa handlowego "A" sp. z o.o. i jako wspólnik posiada więcej niż 10% udziałów w kapitale zakładowym spółki. Jako podstawę podjęcia uchwały skarżąca powołała art. 492 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2019 r. poz. 684 ze zm.) który przewiduje wygaśnięcie mandatu wójta wskutek naruszenia ustawowych zakazów łączenia funkcji wójta z wykonywaniem funkcji lub prowadzenia działalności gospodarczej. Jeżeli wójt przed dniem wyboru wykonywał funkcję lub prowadził działalność gospodarczą, obowiązany jest do zrzeczenia się funkcji lub zaprzestania prowadzenia działalności w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania. Nie zrzeczenie się funkcji lub niezaprzestanie prowadzenia działalności przez wójta w ww. terminie nakłada na Gminę obowiązek stwierdzenia wygaśnięcia mandatu wójta w terminie miesiąca od upływu tego terminu (art. 492 § 5 Kodeksu wyborczego).